2014年12月21日上午9时，2015年中国钢铁市场展望暨我的钢铁年会在上海跨国会展中心（中江路35号）持续举办。 中华国民共和国工业和信息化部产业政策司副司长苗长兴给大家解读明年中国钢铁产业政策取向。 以下是工业和信息化部产业政策司副司长苗长讲话：各位来宾大家上午好，非常高兴参加这次年会。 今天年会的主题介绍一下加强转型升级的情况给大家交换一下。 重要内容是产业发展进入新阶段、面临新形势，第二是产业发展浮现新特点、新趋势等等，大家都知道我国经济发展进入新常态。 我国经济结构更加合理演进，经济发展进入了新常态 这些特点在工业领域是非常明显的 投资需求相对饱和 数量扩大和价格竞争逐步向差别型为主的竞争，要素的规模驱动力明显削弱。 新技巧新产品，新业态，新模式投资机会大批浮现 通过创新满足需求的趋势上升，进入新常态经济增长的速度转向中高速增长。 认识新常态，适应新常态这是我们发展的大目标，全面认识我国发展的新常态，正确把握新常态。 第二是产业发展比较优势和驱动力产生转换 我国产业发展正处在比较优势转换的要害时代，既有的比较优势逐渐削弱新的比较优势尚在比较形成。 自2010年以来，多数行业人力成本增速已高于劳动生产率增速，加上土地、能源资源等成本的上升。 使的产业发展比较优势和驱动产生转换 第三全球强占产业发展制高点的竞争激烈 推动我国工业转型升级，面临着发达国家在中高端制作业和新兴经济体在我国传统优势领域的双重竞争压力，只有加强前瞻安排，才干化寻衅为机会。 强占新一轮制作业竞争制高点 第四点就是产业发展的制度环境不断改良，进入新常态，请求更大程度更广领域施展市场机制和市场主体的作用，对政府管理经济社会运动提出了新的请求。 一是请求经济性管制为主向社会挂职为主的转变，行业管理方法将减少以重投资项目，重经济效益为目标的管制手段。 更加重视对节能、环保、安全等指标 我们产业发展浮现了新特点，新趋势 第一新一轮科技和产业变更将重构产业发展格式 当今世界新一轮科技和产业变更正在孕育和兴起 移动互联网、云盘算、物联网、大数据等新一代信息技巧在制作业的集成利用。 带来了产业链协同开发创新，，用户贪欲式创新，以及技巧、产品、工艺服务的全方位创新，不断催生和孕育出新技巧，新业态和新模式。 协同、智能，绿色服务将成为制作业发展的核心理念 虚拟化技巧、增才制作工业互联网大数据等技巧的重大突破和广泛利用正在重构制作业技巧系统。 从人类历史发展的经验看，新的科技和残页变更往往能够深入影响和转变全球经济格式，每次产业都会便虽着大国崛起。 英国通过第一次工业崛起为日不落帝国 成为第一个世界霸主 美国借助第二次工作的成果一举成为世界第一强国 我国错失前两次工业机会而落后于时代步伐 当前我们要抓住第三次机会，加强我国的现代化建设 第二智能设备和现代生产工艺在重点行业不断普及 生产刚才信息化向纵深发展 机械、船舶、汽车防止等行业生产设备和重大技巧设备的数字化，智能化、网络化步伐加强。 制作业服务化趋势日益凸现 越来越多的企业意识到产业竞争已不仅是技巧、产品、人才和管理的竞争，也是生产组织方法的竞争，近年来国内形成一系列新的生产组织的方法。 工程机械、电子设备等行业服务型制作业发展得到了快速发展。 还有一些全生命周期服务日趋成为企业利润重要起源 汽车、钢铁行业供给链管理程度不断进步 第三方面是以两化深入融合为核心，重塑产业竞争新优势 当前新一轮科技与产业变更正与我国加强转变经济发展方法形成历史汇，我国要从制作大国向制作强国转变，重塑产业新优势。 我们国家也提出了信息化，工业化的融合战略转变经济发展方法，打造竞争新优势，重点在制作业，难点在制作业，前途也在制作业。 目前，工信部正在研究制定制作业强国的战略，瞄准高端设备和智能制作，加强突破要害核心技巧，推动发展动力由要素驱动向创新驱动转变，实现工业的变更。 第一是把智能制作作为两华融合的重点和主攻方向 以信息化带动工业化，以信息化推动工业化 在十八大的时候强调信息化和工业化深入融合 制作业的数字化，网络化，智能化是新一轮工业的核心技巧。 当前，要缭绕加强重点行业或成套智能设备和重大智能和产品发展能力，加强要害领域发展要选择重点行业开展职能和工厂利用示范，打造协同研发，协同供给链管理和网络制作国家级产业集群示范区，大力发展智能制作，要积极造就智能制作，个性化定制，网络大众包等产业的新模式，新业态。 二是强化两化融合的产业基础能力 1、是强化工业基础能力，2、是强化先进早也信息网络基础。 3、一是强化质量发展基础，加强质量标准系统建设 加强要害领域标准制定和实行，带动质量、安全、卫生，环保及能耗请求与国际接轨。 建设一匹重大精密测量基础设施 带动质量、安全、卫生、环保及能耗请求与国际接轨，建设一批重大精密测量基础设施，加强公共实验室和检测棘轮机构建设，完善检验检测技巧保障，完善认证认可管理模式，提升管理系统认证程度，稳步推动国际互认。 三是加强建立国家制作业创新网络系统 第一是加强基础前沿和要害共性技巧研发 第二是进步创新设计能力 第三是完善制作业技巧创新系统 缭绕高级设备，智能机器人增才系制作新一代恩信息技巧，新材料等战略性产业发展需求。 我们要化解产能过剩抵触，2013年我国务院印发国务院关于划界是产能严重过剩抵触的制作意见。 保持把持增量，优化存量，建立长效机制，通过消化一批，转移一批，整合一批，淘汰一批等道路化解产能过剩的抵触。 还要严控新增产能，事实是产能等量减量置换 产能严重过剩行业项目建设 必须制定产能置换方案，实行等量或减量置换 《政府核准的投资项目目录》取消了钢铁、水泥、电解铝的造船行业投资项目标核准，实行了备案。 现在各处所、各部门不得以任何其他名义，任何方法备案新增产能项目。 第二通过进步节能环保技巧标准，淘汰一批落后产能 提前一年完成十二五钢铁、水泥等重点行业淘汰落后的产能目标任务基础上，2015年底前再淘汰炼铁1500万吨，水泥1亿吨。 平板玻璃2000万吨重量箱 第三是增进国内市场需求，消化一批有效产能 推广刚结构在建设领域的利用，进步公共建筑和政府投资建设领域钢结构应用比例。 在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑。 第四是推动企业兼并重组 整合一批过剩产能 第五是勉励有条件的起因走出去，转移一批优质产能 我们总理出访一直说我们优质产能要走出去 要按照优势互补的施展优势开展资源的整合 要加强与周边国家与新兴市场的合作 进步企业跨国竞争程度 第六是完善行业管理，充分施展行业方案、政策、标准的领导和束缚作用，修订完善钢铁、水泥产业政策和铝、水泥、平板玻璃、船舶行业准入条件，加强行业准入和规范管理。 目前，已公告了305家规范企业名单，钢铁行业规范管理是一种事中事后监管手段，列入准入名单实举动态管理，有进有出。 第七是建立长效机制，深化投资体制，强化事中和事后纵横协管。 加强对产能严重过剩行业动态检测分析 建立产能过剩信息预警机制，营造公平环境切实减少对企业生产经营运动的行政干涉。 坚决清算破除处所政府在招商引资中采用土地、资源、税收等等一侵害公平竞争的优惠政策，以及处所掩护、市场分割的措施。 完善市场机制，理顺资源、要素价格的市场形成机制，完善差别化价格政策，进步产业准入的能耗、物耗、水耗和生态环保标准，切实行展市场配制资源的基础性作用。 通过各方面的共同努力，化解产能过剩的政策初步浮现，产能扩大得到有效把持，也经营总体好转。 一年新增炼钢产能959万吨 但是我国钢铁行业产能严重过剩抵触的任务仍很艰巨，消费需求放缓、企业低利运行可能会成为未来一段时间的常态，必须坚定不移地将产能过剩工作持之以恒地推动下去。 第二是加强推动企业兼并重组 兼并充分进步企业核心竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩抵触、调剂优化产业阶级结构，进步发展质量效益的重要道路。 当前，全球并购已开端进入新一轮高涨期 我国企业兼并充分是也面临前所未有的窗口 我们要加大企业兼并重组 第二加强推动兼并重组划界是产能过剩抵触，增进产业升级的急切需要。 目前我国产业组织结构不合理的问题十分突出 我们要促成企业兼并重组有利于推动优质企业进一步部做优做强，由优强企业主导的产业发展格式，加强行业发展的和谐和自律能力，有利于领导和推动资源向优势企业集聚。 推动增进产业结构优化和转型升级 兼并重组是企业快速进入新领域，降低发展风险，实现规模效益的重要手段。 纵观全球大企业发展历史，兼并重组是企业发展壮大的重要道路，也是推动产业结构产生深入变更的重要力量。 以美国为例，1887年到1984年产生在美国大并购涉及当时美国全部工厂总数及雇员总数的15%，美国制作业内40%的公司都参与其中。 我国钢铁工业产业组织结构存在的问题是企业规模小，而且疏散，产业集中度低。 2013年我国钢铁业的集中度不升反降 产业集中度低，缺乏领军企业，产能过剩给钢铁行业带来了严重影响。 行业利润率急剧降落，太中型钢铁企业整体上徘徊于盈亏边沿，钢铁协会重点统计企业销售利润率，2003年到2007恩年为7%到8%。 平均资产负债率攀升到近69% 产能过剩给我们行业带来了重大的影响 我们看一下世界产钢国产业集中度对照情况，我们集中度的程度比过去差了很多。 我们说一下水泥行业的情况，水泥行业也是一个产能过剩的行业。 它的受销售市场半径和产品保质期的制约，使得水泥产业成为一种区域性的短腿产品。 中国建材整合区域市场，2007年以来通过开展大规模战略性重组，形成了四大核心，创造了世界水泥发展史上重组的奇迹。 世界发达国家钢铁工业产业组织和调剂有一些启发 钢铁工业具有范例规模经济特点，大进大出是钢铁企业组织生产的显示特点，这些决定了钢铁企业大型化和规模化发展的方向。 通过兼并充分是进步集中，形成具有国际竞争力的大型钢铁联合企业是钢铁工业发展的必定趋势。 从世界钢铁工业发展经验看，在产业组织结构上军是少数大型钢铁企业与诺干个中小型钢铁企业并存。 世界钢铁产业发展过程，就是一部世界钢铁行业兼并整合的发展史。 事实是兼并重组是进步企业竞争力的重要手段 2005年以来，我国钢铁产业先后产生数十起成功的重大并购重组。 从地区看区域内雷同所有知企业兼并重组成为广泛 我们兼并重组可在以下几个方面考虑 第一个是强强并购打造具有国际竞争力的特大型钢铁企业 第二个是以进步区域市场把持力为目标的进行兼并重组 第三是实行法地区跨所有制的大规模重组 第四是建立在专业化基础上重组 第五是跨区域兼并进入消费高增长地区 第六是勉励钢铁企业延伸产业连系 第七是勉励钢铁企业参与国外钢铁企业的兼并重组 当前企业兼并重组迎来新一轮，历史上经济调剂期往往是并购重组频繁期。 应当是企业尖兵充分的时间窗口期 从国际看，全球经济形势的向好使得企业并购运动渐驱生动。 企业兼并重组在经历多年低迷后开端进入新一论的高涨期 从我们国内看制作业广泛产能过剩，国际竞争，企业有整合的意愿，我们国家也是到了要害时代。 我们企业兼并重组也面临一些问题，一个是体制机制不完善。 二兼并重组融资难 第三是税收累赘较重等等，面临这些问题国务院也非常器重。 近年来出台了一系列的政策文件，2010年出台了《国务院关于增进企业兼并重组的见》等等。 这些政策文件是针对问题提出来 我们要正确处理政府和市场的关系，充分施展市场配置资源的决定作用。 企业兼并重组的铸币是企业，与谁重组，怎么重组必须由企业根据市场规矩来决策，政府不能干涉。 第二是着力打消制约企业兼并重组的体制机制的障碍 要打消跨地区兼并重组障碍 要妥当处理地区间利益分配关系 要改良金融服务，充分施展资本市场的作用 是优化信贷融资服务等等这些都出台了一些规定 转变上市公司兼并重组股份定价机制，增长定价弹性 要完善企业所得税，土地政策 要落实，营业税等政策 我们也要加大财政资金投入 我们要关于加强行政审批制度 就是是取消下方部分审批事项 我们要简化审批程序 我们要简化海外并购的分汇管理 加强企业兼并重组中的问题组织和谐 我们第一要出台配套政策措施 第二是要和谐解决重大问题，第三是领导处所开展工作，第四是抓好重点行业兼并重组。 我们要企业重组与产业转型升级相联合 今天重要介绍这些谢谢大家！（中商情报网） |
