一、中国制作业面临的困境

　　1．制作企业处于产业价值链的低端，出口利润低。

　　目前，我国大多数制作企业处于产业价值链的最低端，重要从事产品的加工、制作与组装。

　　在初期，依附便宜的劳动力，我国制作企业通过来料加工、来样加工、贴牌生产等方法，在国际产业转移中获得了利益。

　　随着原材料价格的上涨，劳动力成本的增长，土地、环境等成本的上升，我国制作企业的利润可以说是微乎其微，相反同我们合作的外商却照样盆满钵溢。

　　例如，芭比娃娃在中国苏州贴牌生产，一个娃娃在美国市场上的价格是10美元，但在中国的出厂价格是1美元，其中来料费用占了65％，制作成本占了35％，我们获得的利润是多少？几美分而已。

　　实际上，任何行业的产业链，除了加工制作，还有六大环节：产品设计，原料采购，物流运输，订单处理，批发经营，终端零售。

　　正是这六大环节创造出了9美金的价值，而这六大环节就是整条产业链里面最有价值能够创造出最多盈余的部分。

　　不过现在这些最要害最赚钱的环节，几乎都不是我们中国企业所把持的。

　　产业价值链的定位毛病成绩了发达国家制作强国的地位，而我们只不过扮演了打工者的角色。

　　2．生产经营成本的进步与金融危机的影响，导致中国制作举步维艰。

　　我国参加WTO以后，中国经济的市场化、国际化日益明显，全球经济的发展变更时刻在影响着中国经济的发展。

　　近几年，国际原材料价格、能源价格持续上涨，国内土地成本、环保成本逐步上升，给我国制作业带来了生产成本的压力。

　　大批的用工需求，导致中国制作业劳动力成本不断上升，随后《劳动合同法》的出台，员工必上的“三险”又进一步增长了企业的劳动力成本。

　　受近期国民币升值，全球金融危机的影响，中国产品出口利润减少，国际市场需求不足。

　　缺乏高附加值产品的中国制作业，在世界经济走势放缓的情况下，销售形势不容乐观。

　　尤其是那些依附低劳动力成本，技巧含量又不高的中小企业，在2008年更是雪上加霜，举步维艰。

　　20085个月，全国规模以上工业企业亏损917亿元，同比增长56.1％，增幅比2007年同期上升了近50％。

　　据报道，像广东、浙江等沿海经济发达地区，从事制作业的中小企业20％－30％已经倒闭或停产，大批的员工失业。

　　3．自主创新能力不足，导致缺乏核心竞争力。

　　以来，以市场换技巧的方法，大批引进外资和技巧，以解决我国经济社会快速发展的问题。

　　但付出的代价是国内市场被跨国公司抢占，出口利润被外商大批盘剥，而想要得到的高新技巧特别是核心技巧却是寥寥无几。

　　出口竞争力比较强的产品，重要是纺织品、服装、鞋类、玩具以及家电、电器元件、机电产品等，这些产品是低附加值产品，个别高新技巧产品也重要是来料加工或来件组装产品。

　　在合资企业中，外商掌控着核心技巧和销售渠道，我们一边要付出高昂的专利费，一边用低廉的劳动力制作外国品牌的产品，换来的是菲薄的利润。

　　低廉产品、缺乏自主知识产权的产品，是我们在国际市场上的形象。

　　由于自主创新能力不强，事实上我们不是制作强国，而是替人打工意义上的制作大国。

　　造成中国自主创新能力不强，在高端产品市场上没有竞争力的原因，重要有以下几个方面：一是产学研接洽不紧密。

　　企业没有紧跟科技和市场发展的脉搏，不重视自主创新，只顾眼前利益，没有前瞻性，没有成为自主创新的主体；科研机构只器重课题，不器重技巧的利用与产业化；高校器重全才教导，不器重专才、创新人才造就。

　　三方各自为政，缺乏沟通合作机制

　　二是处所政府重引资，轻质量

　　一些处所政府为了要GDP，要就业率，盲目引进内资和外资，只要能上项目，只要能投资，就欢迎，就给方便条件，不器重引进的企业技巧含量高低，产品的附加值如何，能不能给处所带来长久的利益。

　　成果是GDP指标快速上升，群众收入缓慢上长，资源环境严重损坏，科技程度稀松平常。

　　三是重引进技巧，轻自主研发

　　中国的制作企业为了进步产品德量，增长产品的附加值，进步市场竞争力，在自身技巧程度有限的情况下，通过大批进口设备、购置专利等方法，获得生产上的技巧支撑，这是很正常的现象，但是我们不重视自主研发，技巧依附性太强。

　　2007年我国科研开发经费占国内生产总值的比重只有1.5％，而发达国家超过了3％，瑞典则占到了4％。

　　中国制作企业的研发投入占销售收入的比例大约1.2％，中国制作业500强的平均研发投入也只占相干企业销售收入的1.88％，而发达国家的比例为3％－5％，日本企业研发投入一般相当于市场销售额的10％。

　　近些年，中国进口的各种基础设备价值大致占进口总值的一半，设备投资的2／3依附进口。

　　其中，全部光纤制作设备、90％的发电设备、85％的集成电路芯片制作设备、80％的石油化工设备都来自进口，轿车工业设备、数控机床、纺织机械、胶印设备的70％也来自进口，对外技巧依存度高达50％以上。

　　我们引进技巧、设备后，不重视在消化、吸收、再创新高低工夫，在消化、吸收、再创新上资金投入不足，人力资源投入不够，成果是引进——落后——再引进——再落后，陷入了恶性循环。

　　4．中小企业融资难，发展动力不足

　　中小企业占全国企业总数的99％，新增就业的75％，GDP的60％，出口的70％，税收的50％。

　　中国65％的创造专利和80％以上的新产品开发都出自中小企业。

　　中小企业凭借其机动的经营机制，勇于创新的精力，在推动中国工业化过程中施展着不可替代的作用。

　　然而，当前制作业中小企业却面临着成本增长，出口需求减少，利润菲薄的艰苦局面。

　　面临当前这种境况，有的中小企业急需资金保持生产；有的需要资金进行产业升级，而资金缺乏的问题不解决，那就只能选择停产或倒闭。

　　一些技巧含量高，受冲击较小的中小企业，可能要借机进行低成本并购，谋求规模化发展，需要大批资金，但现实是融资太难了。

　　由于中小企业规模小，抗风险能力弱，信用等级低，监管成本高，金融机构特别是国有商业银行不愿意借贷给中小企业。

　　而国外银行受全球金融危机影响，为规避风险，需要大批现金，不可能大批给中国中小企业贷款。

　　民间直接借贷利率又太高，中小企业遭遇不起，况且目前这种状态，谁人敢贷？融资难的问题直接制约了中小企业的生存与发展。

　　二、中国制作业未来发展的路径选择

　　1．构建完整的产业价值链，进步运营效率与利润。

　　我国制作业经过30年的摸爬滚打，对世界制作业的产业流程、运作模式、市场环境等都已经非常熟悉。

　　在产业链上，除了加工制作环节外，在产品设计，原料采购，物流运输，订单处理，批发经营，终端零售环节上并不缺乏相干企业，但是它们分属不同的企业，在不同的环节上各自为战，致使中国制作业产业链整合性差，市场应变能力弱，运营效率低，利润菲薄。

　　解决上述问题，当务之急是整合产业链条，构建完整的产业价值链，以进步运营效率与利润。

　　企业根据自身情况，可独自构建完整的产业链条，也可相互并购、联合。

　　总之，要达到节俭成本、应变迅速、运转高效的目标

　　当然，中国制作业构建完整产业价值链的过程，并不会一帆风顺，我们或因自身内功不强，或因国外企业的，遭遇重重挫折，但只要我们在国内、国际市场上不断奋力搏击，在历经磨练后，一个高效运转的中国制作产业链必将浮现在我们面前。

　　2．利用国际产业转移的有利契机，调剂中国制作业的产业布局。

　　当前中国制作业面临着宏大的压力，但国际产业转移又给我们带来了发展的契机。

　　西方发达国家已经完成了工业化的过程，正在进入知识经济时代，它们的制作业正在向发展中国家凑集，为了占领更多的市场，获得更多的利益，发达国家已经开端把一些高新技巧产业企业落户发展中国家，特别是中国。

　　中国经济社会30年来持续、稳固、快速的发展，宏大的消费市场，相对完善的环境，低成本的劳动力，对跨国公司有着宏大的吸引力。

　　中国东部沿海地区在技巧、资本、创新环境上在全国具有绝对优势，完整可以承接高新技巧制作业的转移，同时把低附加值的制作业向中西部转移。

　　中西部地区在相当长的时间内，可施展低劳动力成本、低土地成本等方面的优势，直接承接国内、国际产业的转移。

　　这样我们既解决了东部沿海制作业成本上升的压力，又解决了中西部就业、发展的需求，东部沿海地区在高新技巧方面寻求突破，中西部地区在低成本基础上谋发展，最终实现双赢的局面。

　　设备制作业是国家经济的重要支柱和壮大国力的后盾，是国家工业化、现代化建设的发动机。

　　目前，我国设备制作业占全部制作业的比重不到30％，比发达国家的平均程度低5％以上，远低于美国的41.9％、日本的43.6％和德国的46.6％。

　　东北具有完整的设备制作产业系统，拥有大批的科技人员和技巧工人，在振兴东北老工业基地的过程中，应承担起发展设备制作业的重任。

　　只要抓住机会，调剂产业布局，积极开辟国内外市场，施展我们特有的竞争优势，中国制作业还是可以大有作为的。

　　3．加强自主创新能力，进步中国制作业的核心竞争力。

　　自主创新的不足，使中国企业在国际市场上缺乏核心竞争力，只能依附成本优势在低端市场分得一杯残羹，一旦成本优势缺失，我们还如何在国际市场上立足？所以说，加强自主创新，是中国制作业的唯一前途。

　　一是建立产学研紧密接洽的科技创新系统，实现科技创新的产业化。

　　企业要建立研发中心，根据市场需求及科技发展趋势，加大技巧创新力度，同时积极与科研院所、高校合作，研究开发市场合需的高附加值产品，进步市场核心竞争力。

　　科研院所在加强基础研究、利用研究的基础上，要用先进的科学理论领导企业自主创新，积极开辟与企业合作开发要害技巧的领域，寻求实现科技产业化的有效道路。

　　高校要深化教导体制，构建创新型人才教导培训系统，为中国制作业供给高素质的创新人才。

　　根据企业和市场需求，大力发展职业教导和培训，积极创立高职、中职、技工学校，加大在职培训力度，为中国制作业供给高技巧人才。

　　二是保持科学发展观，建立科学的政绩考核指标

　　考核处所官员的政绩，不能只看GDP，更要看经济社会发展的质量指标，更要看处所产业的科技程度。

　　因此，要优化政绩考核指标，考核指标要体现经济社会发展的质量性、科学性，以增进处所优化产业结构，实现产业升级。

　　三是加大自主研发的投入力度，为技巧创新供给资金支撑

　　研究开发是一个漫长而艰巨的过程，研发的成果能够成功产业化的更是微乎其微，自主创新的代价是科研经费的大批投入。

　　但是，只要实现了产业化，自主知识产权将为我们带来数倍、数十倍的丰富利润。

　　因此，政府要加大科研开发投入，勉励、领导、支撑企业自主创新。

　　企业也要积极投入研发资金，在自主开发高低工夫，在消化、吸收、再创新高低工夫，不断加强自身的核心竞争力。

　　此外，我们在管理、制度方面也要创新，尤其要在品牌管理、用人机制等方面实现创新与突破，以适应复杂多变的国际市场。

　　4．深化融资体制，为中小企业发展创造方便条件。

　　我国制作业的中小企业融资渠道单一，自身担保能力弱，再加上我国金融市场竞争性不强，这就造成了中小企业融资难的局面。

　　要深化融资体制，构建社会化的融资机制，多渠道、多领域地为中小企业的发展供给方便条件。

　　政府在扶持中小企业发展过程中，可以成立中小企业担保基金公司，为有发展潜力的中小企业供给贷款担保。

　　有政府担保，商业银行的贷款风险相对降低，商业银行的贷款积极性就会进步，中小企业贷款也就相对容易了。

　　要勉励与领导设立商业性担保机构，增长中小企业贷款成功机率。

　　降低中国金融市场的进入门槛，容许民间资本、民营资本进入金融市场，成立贷款公司、民营银行等金融机构，在严格审查、规范手续、严格监管的基础上，支撑和掩护民间、民营金融机构的正常有序发展。

　　深化国有商业银行的股份制，吸引外资、国企、民营等多方面的资本入股，实现投资主体多元化，从而使其市场意识得以进步，业务得以拓展，监管得以加强，效益得以提升。

　　要加大对政策性金融机构的中小企业贷款补贴力度，进步政策性金融机构扶持中小企业的能力。

　　勉励、领导、支撑中小企业有组织的成立信贷担保机构，以行业协会、商会等情势为会员供给担保，共同承担风险，进步融资能力。