作者：对外经济贸易大学金融学院国际经济系主任袁长军针对我国目前经济发展的现状，中央提出了“主动适应经济发展新常态”的请求，并认为当前我国正处于从高速发展到中高速的增长速度转换期、结构调剂阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要经济发展阶段。

　　正确地懂得“新常态”和“三期叠加”的经济状态，对于我们建立正确的经济发展观念，做好经济发展的各项工作具有非常重要的作用。

　　一、如何正确懂得“新常态”与“三期叠加”经济发展新常态的一个重要标记是经济增长逐渐回落到中高速增长区间。

　　这是一种可持续的经济发展速度，有利于优化配置和充分利用各种资源，进步经济发展的质量和效益，真正使经济发展成果惠及全部国民。

　　经济增速换挡只是相对于以往高速增长的适当降低，我国经济增速仍然大大高于发达国家经济体和很多新兴市场经济国家的增长速度。

　　通过深化，我国经济结构将会更加优化，能进一步增进全面、和谐、可持续增长。

　　当前，我国正处于增长速度换挡期、结构调剂阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要发展阶段，对于当前中国经济发展的正确断定阐明中央敢于面对发展攻坚中的各种问题，擅长抓住经济发展的重要抵触和要害环节。

　　可以预测，在未来10年，我国经济增长将会对全球经济增长作出更大的贡献。

　　从经济发展规律的角度来看，请求我国经济增长速度换挡

　　30多年来，我国GDP保持年平均近10%的高速增长，2013年经济总量达到58.8万亿元国民币。

　　我国已是世界第二大经济体，经济总量宏大，保持高速增长面临生产要素供给束缚。

　　以劳动力要素为例，我国人口结构和劳动力供求状态已产生根本变更，2012年首次涌现劳动力数量和占比双降，人口老龄化趋势还将进一步加剧，难以支撑两位数的高速增长。

　　从国际经验看，经济发展到必定阶段后，各国经济增长速度都涌现不同程度回落。

　　例如，第二次世界大战后日本、韩国先后经历了23年和36年的高速增长时代，GDP年均增速分辨为9.7%和8.02%，其后经济增速约降落一半。

　　面对经济增长速度换挡，我们必须深入研究和自觉遵守经济发展规律，在经济增速换挡中把握好调剂的合理区间，进步经济发展的质量和效益。

　　加快经济结构战略性调剂是应对经济形势深入变更的急切需要。

　　长期以来，制作业是我国经济发展的“火车头”，为创造中国经济奇迹供给了重要支撑。

　　但我国制作业发展模式总体上较为粗放，带来一系列问题

　　例如，产能过剩问题突出

　　20133季度工业企业产能利用率处于2006年以来的历史低位，也低于国际公认的正常程度。

　　其中，钢铁、水泥、电解铝、焦炭、船舶、光伏等行业重要产品产能利用率不到50%。

　　制作业产能过剩，导致资本回报率降落和边际产出降落

　　同时，制作业粗放发展还带来大批资源、生态、环境问题，单位GDP能源耗费较高，水、大气、土壤污染严重，生态环境恶化。

　　如果现在不拿出壮士断腕的决心和勇气，将来付出的代价就会更大。

　　面对发展形势的深入变更，我们必须加快推动经济结构战略性调剂，把经济发展与结构调剂、改良民生、生态文明建设有机联合，实现可持续发展。

　　消化前期刺激政策是掩护国家经济金融安全的必定请求

　　前几年，为应对国际金融危机冲击，我国出台一揽子刺激政策，为我国经济稳健增长和世界经济复苏作出重大贡献。

　　但大规模刺激政策也产生一些负面效应，如金融资本脱实向虚、企业债务偏高、处所融资平台等部分领域和环节潜在风险积累等。

　　高负债率、高杠杆率条件下的发展意味着对未来的透支，会给经济可持续发展埋下风险隐患。

　　面对这种情况，我们必须牢牢把握经济发展主动权，妥当处理保增长和防风险的关系，推动经济实现更有效率、更有质量的发展。

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