2014年，世界经济
形势依然复杂微妙，处于动态中的不均衡状态，我国作为新兴经济体和最大的发展中国家，当前既有外患又有内忧，不断定性和复杂性前所未有；但从长期来看，随着我国国内的深化和国际经济结构的调剂变更，中国仍处于可以大有作为的战略机会期。

　　总体来看，我国经济运行处在寻求内部发展与外部环境平衡，短期和长期新平衡的过程中。

　　基于国内外经济形势的发展变更，需要在世界经济新变局中稳住阵脚，积极防御，择机突破，为最终实现中国梦和两个“一百年”目标采用主动对策，防止外部风险减缓甚至打断前行的步伐。

　　我国将同时处于国内攻坚期和国际经济变局调剂期，经济下行风险仍将存在

　　国内深化对原有利益格式的调剂必定会带来短期阵痛，国际形势复杂微妙，中国经济
下行风险仍将存在。

　　2014年，我国经济社会持续快速发展面临的外部环境依然复杂：外贸净出口对我国经济增长的贡献难有大的作为，贸易掩护主义形势依然严格；我国持续面临国际短期资本的冲击和干扰；国际大批商品
价格动荡，通胀通缩压力同时存在；全球流动性泛滥下的货币政策更是面临两难的选择，所有这些使得短期内我国经济增长的风险和不断定性增长。

　　从国内来看，中国经济
正处于经济社会发展的换挡期、转型期、创造期、拓展期、调剂期、跨越期和深化的要害期、攻坚期，存在部分产业供过于求抵触凸显、传统制作业产能广泛过剩等一些深层次的结构性抵触和问题，对我国经济短期会有必定不利影响。

　　综合
考虑国际国内环境，国内深化对原有利益格式的调剂必定会带来短期阵痛，国际形势复杂微妙，中国经济下行风险仍将存在。

　　宏观政策应更加具有主动性和战略性，重视在深化和防御外部风险、短期政策与中长期战略之间求得平衡

　　宏观政策的取向，对内要重视激发体制机制产生新的“红利”，形成经济发展的长期新动力，对外应重视在短期经济周期性波动政策与增进长期经济增长的战略中寻求平衡。

　　2014年，世界经济仍将处在危机后的调剂期，各重要发达国家在刺激政策下实现恢复性增长，但国际经济环境不断定性增长，我国经济增速可能涌现进一步放缓的趋势，但处于可遭遇领域之内。

　　而我国经济运行中还存在着诸多结构性抵触和问题，急需做出调剂。

　　因此，我国宏观政策的取向，对内要重视激发体制机制产生新的“红利”，形成经济发展的长期新动力，对外应重视在短期经济周期性波动政策与增进长期经济增长的战略中寻求平衡，形成整体性的战略和前瞻性战略。

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　　全面贯彻落实十八届三中全会
的精力，通过释放新的发展红利，提升应对外部风险的能力。

　　宏观经济
总体战略应以应对新一轮国际冲击波、拉长战略机会期和中国经济发展周期为主，重视激发体制机制产生新的“红利”，形成经济发展的新动力，使得我们顺利实现全面工业化、健康的城市化，综合国力迈上新的台阶。

　　当然，这不仅仅表现在GDP
的速度上，还表现在经济发展质量上。

　　应抛弃“唯GDP论”，必要的增长速度是宏观经济
政策调剂力度和方向的底线，但需要逐步淡化“唯GDP论”这一指标，而突出反响经济发展质量的生态环境指标和社会发展指标等，经济方面则突出通胀率和失业率指标。

　　实际上，美日欧和世界上大部分国家都不把GDP作为衡量政府工作的重要指标，不需要政府做GDP打算，也不会以此作为考核政府政绩的重要内容，这个指标由第三方机构发布，重要是对经济运行状态进行预测或分析。

　　应领导媒体导向和社会心理，适应中国经济转型中涌现的种种变更和变量，适应中国迈向经济强国需要作出的种种调剂。

　　中国和世界上其它国家一样，当经济总量越来越大时，增速适度下行是一种广泛规律。

　　总之，我们要把着眼点放在脚踏实地地推动中国经济社会健康发展上，在经济放缓时更要始终把创新贯彻到治国理政的各个环节，要坚定不移地全面深化，更要抓大事议大事干大事。

　　只有形成核心竞争力，才干推动国家繁荣富强，只有形成拉动经济社会发展的持久性动力，才干使中国不致被外部环境打乱前行的步伐。

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　　站在国际战略竞争的制高点，把握国际经济变局，形成整体性战略设计和前瞻性战略选择。

　　在分析世界经济形势时，应当跳出经济看经济。

　　必须苏醒地认识当前的经济变局仅仅是序幕，更大的、更多的、更有震动力的变动极有可能将在近二三年内产生，如果我国战略选择失误，将导致我们的战略机会期和经济发展周期同时缩短。

　　国内宏观经济
政策选择，应从以国内为主制定战略和政策转向以争取中国在国际竞争中更大权益为重。

　　例如货币政策，美日欧都在注水“发飙”，杠杆率比我们高得多，而在经济增速放缓时再去挤泡沫、“去杠杆”，很可能对中国不利。

　　在全球性宽松货币时代到来的时候，我们不必为全球货币系统过度束缚自己，为他们“买单”而付出太大代价，甚至局部产生“钱荒”。

　　可考虑在保持稳健货币政策前提下，适当采用结构性宽松和定向宽松的微调措施，包含降低存款筹备金
率、降低贷款的基准利率
、降低存贷款差率；对中小企业、有潜在市场需求的企业和对中国长远发展起支撑作用的重大项目适当放宽贷款等，进步适应企业国际市场变更的能力。

　　还应抓紧研究并果断采用一揽子国家战略，多方位寻求战略突破。

　　建议当前主打5张牌：一是打贸易牌

　　2014年或今后更长的一个时代内，应同步推动“双边+三边+多边+重建国际贸易
新规矩”的战略，特别重视中美、中日韩、中国东盟自贸区的建设与发展，重点发展与最大贸易伙伴的自贸区谈判，同时高举WTO的旗帜，打破美国“一体两翼”战略布局。

　　二是打外汇储备
牌，目前应用美元的外汇储备国家重要是发展中国家和新兴经济体国家，占美元外汇储备总量的70%以上，应与美元储备占比高的国家联手，呼吁遏制美元贬值以掩护共同利益。

　　三是打黄金牌

　　在黄金价格降到必定地位时，中国可大批量购入黄金替代货币储备。

　　四是打产能转移牌

　　特别要把加大转移中国过剩产能特别是先进的过剩产能，在适度转移中获取新的经济利益。

　　五是打全球价值链牌

　　中国制作业产值已达到世界总值的1/5以上，不仅形成了完善的现代产业系统，而且形成若干配套能力强的产业链、价值链和供给链，这是我们与发达国家竞争的一大优势，也是中国实体经济的基石，要进一步在价值链高端获得核心竞争力，然后加快在全球更为激烈的竞争中取胜。

　　积极参与并推动全球经济合作与治理，努力改良中国经济发展的外部环境

　　2014年世界经济格式持续调剂深化，中国面临的外部环境依然严格，我们应当积极参与国际经济合作与治理，积极参与和推动建立一个公平、公平、包容、有序的国际经济秩序，为我国经济健康持续发展创造良好的外部环境。

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　　形成与新兴经济体和发展中国家更加紧密的经济同盟关系，以整体力量应对当前面临的传统和非传统风险。

　　长期以来，发达国家是推动世界经济发展的重要引擎。

　　2008年国际金融危机后，新兴经济体经济增速明显高于发达经济体，群体性崛起呈加速上升态势，但却引发了发达国家的嫉妒和种种。

　　在当前国际金融市场
混乱、国际市场萎缩、国际秩序不稳固的情况下，新兴经济体和发展中国家之间要通过加强合作，比肩而立，要形成命运共同体，以整体力量来规避传统与非传统风险，破解发展困局，增进增长。

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　　与发达经济体既加强合作，又要加强战略防御，做勇敢掩护自身权益、性格鲜明的新型大国。

　　大国经济利益格式是新时代把握国际格式整体演势的要害，处理好与重要大国经济关系是我国掩护和延伸战略机会期的必定请求。

　　要积极摸索建立与发达国家之间的新型大国关系，保持竞争性共存、包容性共存、合作性共存，正确把握与重要大国的战略共同点、利益交汇点和潜在需求点，因国施策，力争实现非对称性均衡。

　　另一方面，我们对发达国家要保持苏醒的头脑，不能指望美日欧发慈悲心，不再遏制中国和新兴经济体加速发展，不再实行围追堵截，不再持续那些诸如“货币注水”等以邻为壑转嫁危机的战略和策略。

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　　积极推动和构建多层次的全球治理机制，加强话语权和制定规矩的能力。

　　要通过多层次全球治理机制建设合理反响中国、亚洲乃至发展中国家的共同声音和诉求，提升中国乃至发展中国家在全球经济中的话语权，为中国乃至地区经济发展争取良好的外部环境。

　　一方面，我们要积极推动区域经济合作，区域一体化是当前世界经济发展趋势，也是改良全球经济治理的重要方面。

　　尤其要深化同新兴经济体和发展中国家的务实合作，形成利益共同体，集体发声，提升话语权，缩小南北差距。

　　另一方面，我们要更积极参与到世界银行
、IMF、WTO、G20等全球经济治理机制的建设中，积极推动在WTO框架下建立自由、公平公平的全球贸易环境和全球贸易体制，不断推动贸易和投资方便化；要积极推动国际货币金融系统，推动建立健康有序的国际货币金融新秩序；要健全和完善现有国际组织机构，构建一个公平、公平、包容、有序的全球治理系统，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。