赛迪网讯近期，我国三一团体收购美国风电场维权案获得阶段性胜诉，被视为我国制作业全球战略布局中具有里程碑意义的一件大事，为中国企业加快“走出去”鼓舞了士气、供给了范本。

　　然而，这仅仅是自中央提出实行“走出去”战略以来，我国制作业少有的成功案例，、中兴等行业巨头在国际市场中也多次碰壁。

　　在全球经济低迷、“一路一带”加快建设等新形势下，我国制作业如何抓住机会实现高质量“走出去”值得思考。

　　一、我国制作业“走出去”的现状与困境2013年，我国对外直接投资流量达到1078.4亿美元，居世界第3位，其中制作业86.8亿美元，仅占9.6%，重要集中在纺织服装、通信设备、电器机械、交通运输设备等领域。

　　制作业“走出去”方法从初期的直接投资建厂向合资等方法扩大，且并购逐渐成为重要方法。

　　从地区散布看，世界重要经济体均有散布，但香港地区最多，重要依托其较强的国际化优势。

　　与此同时，由于对欧美市场和技巧的需求，制作业对欧美投资额也逐年增长。

　　图1我国制作业“走出去”情况尽管我国制作业海外布局的规模日益扩大，程度不断进步，但也面临不少困境，重要有以下四点。

　　一是制作业投资占比较低，与我国制作业世界第一大国的地位不相符。

　　2004-2012年，我国制作业对外直接投资流量从7.6亿美元升至86.7亿美元，对外投资存量由45.4亿美元达到341.4亿美元。

　　但随着对外投资规模的增长，制作业对外投资流量和存量占比却一直不高。

　　二是投资产业附加值不高，与我国建设制作强国的目标相背离。

　　目前，我国制作业海外布局的地区和行业逐渐增多，但重要投资地仍集中在亚洲地区，且多以原料加工和劳动密集型产业为主，较少涉及到研发、设计、销售、服务等环节，产品附加值低。

　　三是服务系统建设步伐滞后，与我国加快实行“走出去”战略的步伐不一致。

　　我国制作业境外投资服务系统建设步伐相对滞后，特别是融资渠道和信用担保成为制约制作业“走出去”的重要问题，而财务、法律及管理咨询等机构的经验和实力也无法满足制作业海外扩大的需要。

　　四是投资壁垒仍然较多，与我国加强国际话语权的请求不匹配。

　　我国境内制作业投资者以及境外企业数量一直处于高位，但由于制作企业跨国经营经验和文化融合能力不足，且多涉及技偶合作，面临外国政府的和干涉。

　　此外，针对我国企业和员工的突发时有产生，制作业“走出去”风险戒备和权益掩护问题突出。

　　二、制作业“走出去”面临的新形势国内资源瓶颈凸显，制作业“求变”。

　　长期以来，我国经济增长重要依附大批的物质资源耗费，但随着增长速度的逐渐放缓，我国资源环境束缚压力愈发凸显。

　　制作业“走出去”可以更加深入地参与全球资源分配，将部分生产功效转移出去，实现原材料的本地采购与产品的本地销售，减少耗费国内资源，降低企业购销成本。

　　在此期间，企业可以适时在海外设立研发机构，进而部分缓解国内高端人才紧缺压力。

　　全球经济持续低迷，制作业“抄底”

　　受2008年国际金融危机影响，全球经济持续低迷，虽偶有增长，但整体仍处于后危机时代的缓慢复苏期，致使许多国外制作企业资产估值不高，为我国企业“抄底”带来机会。

　　与此同时，我国制作业面临较为严重的产能过剩问题，且原材料和劳动力成本不断上升。

　　制作企业“走出去”不仅可以化解部分过剩产能，逐步获取海外的资金、技巧和市场，而且在必定程度上能够降低贸易壁垒，加速海外扩大。

　　“走出去”战略加快实行，制作业“驱动”

　　近几年，中央不断加大“走出去”战略实行力度，“十二五”方案和政府工作报告等都提出要着力提升中国制作在国际分工中的地位。

　　近期，“一路一带”建设明显提速，对我国制作业加快“走出去”可谓是重大利好。

　　相对于其他领域，我国制作业在国际市场上更具优势

　　借助“一路一带”建设等战略，加快制作业“走出去”有助于加速工业转型升级，提升中国工业品的国际竞争力和影响力。

　　园区“走出去”步伐提速，制作业“先行”

　　随着我国经济实力的不断加强和国际影响力的持续提升，海外布局也由单一企业逐渐向园区整体同步扩大转变。

　　从国际经验看，新加坡裕廊团体在本国开发了45个工业园区，在全球超过100个城市拓展了700多个项目，对于团体乃至新加坡整体竞争力的提升都起到了重要作用。

　　据不完整统计，目前我国在海外建设的园区将近100个，重要为工业园区，制作业必将成为园区“走出去”的先锋。

　　三、实现制作业高质量“走出去”的对策建议切实加强投资领导，勉励企业海外布局。

　　一是加强制作业境外投资形势分析，完善投资领导政策，领导境内企业针对欧美地区高端制作业及“一路一带”沿线地区进行投资。

　　二是勉励优势企业收购世界著名品牌，在研发、生产、销售、服务等方面开展经营运动，提升国际竞争力。

　　三是勉励国内技巧成熟、国际市场需求大的行业制作环节向境外转移，实现生产和销售的本地化，带动产品、资金、标准和劳务输出。

　　加快技巧领域合作，大力推广技巧利用

　　一是领导境内优势企业以并购、参股等情势开展境外技偶合作，设立海外研发中心、合资企业，利用产业投资基金投向高新技巧产业、高端制作业等领域，推动传统制作业优化升级，加快战略性新兴产业发展，进步制作业的产品附加值。

　　二是支撑制作企业获取境外先进工艺与技巧的知识产权，推动境内具有自主知识产权的工艺、技巧、标准在境外进行利用与推广。

　　完善投资管理制度，健全服务系统

　　一是持续完善企业境外投资管理制度，减少核准环节与领域。

　　二是健全制作业投资服务系统，建设信息服务系统，对重点国家和地区开展统计、监测和通报工作，为政府和企业决策供给科学、及时的根据。

　　三是支撑企业应用国民币进行对外投资，拓宽外汇储备的应用方法和渠道。

　　四是建立健全财税、金融、法律、评估等中介机构和配套政策，减少产生不公平现象。

　　强化海外投资掩护，建立企业良好形象

　　一是与有关国家在法律掩护、领事掩护以及投资掩护等方面进行商谈与合作。

　　二是建立制作业为中心的境外经贸合作区，供给集约化服务，器重质量管理，使每一件产品、每一项技巧都能经得起检验。

　　三是领导企业遵守相干国家法律，尊重当地习俗，掩护当地环境，保障员工合法权益，与东道国企业建立友爱关系，建立良好国际形象。

　　（本文作者：工业和信息化部赛迪智库徐光瑞韩建飞纪丽斌）（责任编辑：HN666）。