２月２４日，２０１３年统计公报颁布，在全球聚焦的眼力中，中国经济交出一份不平常的成绩单。 这是直面宏大压力，应对多重寻衅的一年——世界经济复苏乏力，国内经济下行压力加大，自然灾害频发，多重抵触交错。 这是稳中有进，稳中向好的一年——面对近年来少有的复杂局面，党中央、国务院从容应对，稳增长、调结构、促兼顾施策，精准发力，取得经济安稳较快增长、就业增长、物价稳固、结构优化、效益进步、民生改良的良好局面。 中国经济“整体安稳”，美满完成全年经济社会发展重要预期目标过去的一年，中国经济面临严格形势。 从外部看，发达经济体复苏过程缓慢，部分新兴经济体增速下滑、通胀再起；从国内看，一季度，中央财政收入涌现负增长；５月下旬开端，银行间市场涌现“钱荒”现象；上半年，中国经济增速涌现持续两个季度下滑……艰苦比预感的多，但成果比预想的好。 压力当前，在党中央、国务院领导下，从容应对寻衅，奋力攻坚克难，美满完成全年经济社会发展重要预期目标：——２０１３年经济实际增长７．７％，在全球经济复苏乏力形势下，中国经济增速仍然居前。 ——在宏观经济安稳较快增长的同时，２０１３年全国居民消费价格（ＣＰＩ）比上年上涨２．６％，涨幅低于预期目标。 ——进出口稳中有升，全年货物与服务进出口同比增速分辨为７．６％和１４．７％。 ——全年城镇新增就业１３１０万人，超额完成全年目标 年末城镇登记失业率为４．０５％，略低于上年末的４．０９％。 ——财政收入稳固增长 全年全国公共财政收入比上年增长１０．１％；其中税收收入增长９．８％。 ——城乡居民收入持续增长，全国居民人均可安排收入１８３１１元，比上年增长１０．９％，扣除价格因素，实际增长８．１％……“２０１３年，中国经济全年实现７．７％的经济增速，无论与世界平均经济增速相比还是与经济合作与发展组织国家的平均增速相比，都是独一无二的。 特别是这样的增速是在中国努力实现结构调剂和转变经济发展方法中实现的，可以说是非常优良的表现。 ”世界银行东亚与太平洋地区副行长阿克塞尔·冯·托森伯格说。 国家统计局副局长谢鸿光指出，中国经济增长超过年初断定的预期目标。 从季度增速看，去年各季度增速始终处于７．５％至７．８％的合理区间内，最高与最低增速的差值只有０．３个百分点，波动幅度明显收窄。 而全年７．７％的增速，对应的增量是４９３７５亿元，大于１９９４年ＧＤＰ总量。 国家统计局局长马建堂则用“稳、进、好”这三个字概括２０１３年中国经济运行的总体特点，即“整体安稳、稳中有进、稳中向好”。 他认为，中国经济增速和物价的搭配，“某种程度上在全球恐怕也是独领”。 同为金砖国家，巴西、南非、俄罗斯ＣＰＩ月度涨幅都在５％以上，印度则保持在９％以上的高位。 相比而言，中国的物价涨幅处于较低程度 在北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲看来，中国经济总体下行已持续３年，但在２０１３年有所不同：２０１３年经济增速始终在７．５％至７．８％之间小幅波动，阐明“中国经济已经基础断定了新的安稳增长区间，这是标记性”。 结构优化转型，中国经济实现“稳中有进、稳中向好”新局面在空前压力下，能保持经济“整体安稳”已不平常，要实现“稳中有进、稳中向好”就更不简略。 透过２０１３年统计公报的一连串数据，我们从中读出了中国经济结构的进一步优化：——第三产业比重首次超过第二产业，达到４６．１％。 ——全年劳动生产率、企业利润额、资源和能源利用效率等都实现了稳步进步，其中全社会劳动生产率比上年进步了７．３％，全年单位ＧＤＰ能耗降落了３．７％。 ——高技巧制作业增长值增长１１．８％，快于规模以上工业２．１个百分点。 ——中部、西部和东北地区固定资产投资分辨增长２２．２％、２２．８％和１８．４％，分辨比东部快４．３、４．９和０．５个百分点。 ——年末全国城镇化率达到５３．７３％，进步１．１６个百分点；城乡居民人均收入倍差为３．０３，比上年缩小０．０７……“在较大的下行压力下，党中央、国务院保持稳中求进工作总基调，保持底线思维，保持住了政策定力。 ”中央党校研究室副主任周天勇认为，“中国经济增速虽然看似下了一个台阶，但质量和效益却上了一个新台阶。 ”国家信息中心经济预测部宏观室主任牛犁认为，第三产业首次超过第二产业，是历史性变更，是中国经济社会发展到了新阶段表现出的新特点。 第三产业将逐步成为主导产业，对吸纳就业、掩护环境和支撑传统制作业升级都将起到要害性作用。 事非经过不知难 深入懂得过去一年间，党中央、国务院创新调控思路和方法，推出一系列旨在释放内需潜力、化解过剩产能、发展新兴产业等政策措施，就会理清中国经济发展的脉络。 ２０１３年４月２５日，中央局常务委员会召开会议提出，要着力释放内需潜力，大力发展绿色消费和服务消费。 扎实推动产业转型升级，积极推动产能过剩行业调剂，坚决遏制产能过剩和重复建设，推动战略性新兴产业发展，支撑服务业新型业态和新型产业发展。 上半年，中国经济增长７．６％，较上年同期回落０．２个百分点。 规模以上工业增长值同比实际增长９．３％，创２００９年１０月以来累计增速最低。 进出口持续回落，二季度同比增速从首季１３．５％回落至４．３％。 在不出台新的大规模刺激打算的同时，中央持续出台了加快棚户区、减轻小微企业累赘、发展节能环保产业、增进信息消费等一系列措施，精准发力扩大内需、支撑实体经济发展。 中央还大力淘汰钢铁等落后产能，请求按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，坚决遏制产能盲目扩大；同时，加强对战略性新兴产业和服务业的扶持力度。 “２０１３年经济最大的亮点就是结构改良 战略性新兴产业加快发展，钢铁等落后产能加快淘汰，中国经济结构进一步优化。 ”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞表现 “通过创新宏观调控方法，中国形成了一整套稳增长、调结构、促、惠民生的新的宏观政策系统。 正是在这种新的宏观政策系统作用下，中国经济才干在２０１３年找到新的安稳增长区间。 ”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说 中国经济结构向好，也引起了国际媒体和经济界人士的注意：《华尔街日报》援引世界银行前行长罗伯特·佐利克的话说：“中国领导层已经意识到转变增长模式的必要性。 但这种转变将以一种中国模式来实现，包含了很多步骤，成功实现这样的转变将赋予中国经济更多动能。 ”耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇认为，随着第三产业发展，中国经济将可以更低的经济增速满足充分就业的需要，因为服务业每单位ＧＤＰ需要的工作岗位数比制作业和建筑业要多３０％。 全面深化，为经济社会发展注入新动力浙江省杭州市桐庐县分水镇小城市开发建设有限公司办事员汪敏，不久前就近在分水工商所拿到了新申办的公司营业执照。 “本来至少要１０个工作日才干办结的证明、环评、验资等审批事项，现在不用跑到３０多公里外的县城，只用５个工作日就能在家门口办妥。 ”汪敏告诉记者 去年以来，杭州市先后两次清算削减行政审批事项，清算减少的事项占原审批事项的５２．１％。 全市承担审批职能的处室由本来的２０１个减少到５１个 杭州是全国行政审批制度一个缩影 ２月１５日，国务院印发关于取消和下放一批行政审批项目标决定，再次取消和下放６４项行政审批事项和１８个子项。 至此，新一届政府成立以来，取消和下放的行政审批事项约４００项。 在大刀阔斧精简机构、简政放权的同时，一系列有利于添活力、稳增长的措施密集推出。 据初步统计，截至今年１月，党中央、国务院，中央和国家机关有关部门已出台性文件１００余份。 省区市党委和政府已出台性文件２００余份 疏理过去一年来中国经济走向会创造，犹如一条红线，贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节。 ——放开贷款利率管制，使民间资本的市场能量得以强力释放；——建立上海自贸实验区，使外贸投资环境进一步改良；——对小微企业暂免和营业税，使市场主体减轻累赘、快步前行；——工商登记制度在处所试点的基础上，即将在全国全面铺开；——在投融资体制方面，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域；——国有企业积极发展混杂所有制……措施如春潮一般竞相涌流，激发了市场活力，推动了转型升级，增进了公平正义，为中国经济社会发展注入新的动力。 深圳市平安达金晨物流有限公司负责人韦先生，几就想和朋友创办一家小微企业，由于门槛太高，一直拖着。 去年深圳履行工商登记制度试点后，登记条件放宽，他们终于顺利迈出自主创业的第一步。 ２０１３年，全国新登记各类市场主体１１３１．５４万户，同比增长１９．６％，比上年同期高出１７．８个百分点。 “市场主体发展数量的多少、经营规模的大小、科技含量的高低、产业结构的优劣，直接决定经济发展的速度和质量，营造宽松平等的准入环境对于经济发展意义重大。 ”国家工商行政管理总局局长张茅表现 “面临经济下行压力，中央更加重视以兼顾各项工作，这将成为今年宏观管理方法的最大创新，是今年能够实现良好开局的要害所在。 ”发展委经济体制与管理研究所所长聂高民说 中国，令世界注视 国际货币基金组织驻中国代表穆尔塔扎·赛义德说，面对新兴经济体增速放缓局面，中国领导层专注结构性，将推动中国经济不断释放正效应。 ２月２４日召开的中央局会议强调，实现今年经济社会发展目标任务，要向深化要动力，持续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，稳固和完善宏观政策框架，确保经济运行处在合理区间，着力推动提质增效升级。 “纵观世界经济大势，虽然形势依然复杂严格，但要看到，中国仍处于可以大有作为的重要战略机会期。 新型工业化、城镇化持续推动，区域发展回旋余地很大，这些都是今后一个时代保持经济中高速增长的良好基础。 只要我们牢牢把握住这个‘牛鼻子’，中国经济仍将大有可为。 ”周天勇说 |
