2014(微博)
考前点睛建设中国特点社会主义经济

　　建立社会主义市场经济体制

　　一、社会主义市场经济理论的形成和发展

　　1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中央关于经济体制的决定》，首次提出“在公有制基础上有打算的商品经济”的新概念，明确确定商品经济的充分发展是社会主义经济发展的不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。

　　这是社会主义经济理论的重大突破

　　1992年，在南方谈话中明确指出：“打算多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质差别。

　　打算经济不等于社会主义，资本主义也有打算；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。

　　打算和市场都是经济手段

　　”从理论上破除了打算经济和市场经济是制度属性的迂腐观念，从根本上解除了把打算经济和市场经济看做属于社会基础制度领域的思想束缚，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。

　　1992年6月，在中央党校省部级干部进修班上的讲话中，第一次提出了应用“社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议。

　　党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制的目标，实现了社会主义经济理论的又一次重大突破。

　　是社会主义市场经济理论的奠基人。

　　在此基础上提出了社会主义市场经济的目标，并在党的十四大得到确认。

　　社会主义市场经济理论具有丰富的内涵

　　第一，打算和市场都是经济手段，突破了过去公认的打算经济和市场经济是代表社会主义和资本主义两种经济制度本质属性的观念。

　　第二，作为调节经济的两种手段，打算和市场对经济运动的调节各有自己的优势和优点，在社会化大生产和存在着复杂经济关系的条件下，市场经济对增进经济发展具有更强的适应性、更明显的优势和较高的效率。

　　第三，市场经济作为资源配置的一种方法本身不具有制度属性，但是，它与社会主义相联合而形成的经济体制则必须体现社会主义基础制度的特点。

　　把发展市场经济与保持社会主义基础制度有机联合起来，既可以充分施展社会主义制度的优越性，又可以充分利用市场经济对发展生产力的作用。

　　1993年，党的十四届三中全会通过的《中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了建立社会主义市场经济体制的基础框架：建立现代企业制度、造就和发展市场系统、建立健全宏观经济调控系统、建立合理的个人收入分配和社会保障制度。

　　经过20世纪90年代的不断深化和建设，20世纪末，我国已经初步建立了社会主义市场经济体制。

　　2007年，党的根据在新的历史时代要实现的经济发展目标，提出了在完善社会主义市场经济体制方面要取得重大进展的请求，从制度上更好施展市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控系统。

　　加快形成统一竞争有序的现代市场系统，发展各类生产要素市场，完善反响市场供求关系、资源稀缺程度、环境侵害成本的生产要素和资源价格形成机制。

　　完善国家方案系统，施展国家发展方案、打算、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，进步宏观调控程度等等。

　　2012年11月，十八大报告适应国内外经济形势的新变更，提出经济体制的核心问题是处理好政府和市场的关系。

　　要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地勉励、支撑、领导非公有制经济发展。

　　必须更加尊重市场规律，同时更好施展政府作用

　　二、社会主义市场经济体制的基础特点

　　社会主义市场经济体制是社会主义基础制度与市场经济的联合。

　　由这一联合而形成的市场经济体制，一方面具有市场经济的一般特点，另一方面，又必定体现社会主义的制度特点。

　　重要表现在以下几个方面：

　　第一，在所有制结构上，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一切符合“三个有利于”标准的所有制情势都可以而且应当用来为社会主义服务。

　　在公有制为主体的前提下，公有制企业与其他企业在市场经济中平等竞争、共同发展，国有经济在国民经济中施展主导作用。

　　第二，在分配制度上，以按劳分配为主体、多种分配方法并存。

　　运用包含市场在内的各种调节手段，既勉励先进，增进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，重视社会公平，逐步实现共同富饶。

　　第三，在宏观调控上，以实现最宽大劳动国民利益为出发点和归宿，把国民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益联合起来，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，更好地施展打算和市场两种手段的优点。

　　保持走社会主义市场经济的发展道路，建设中国特点社会主义经济，最重要的就是保持社会主义基础制度与市场经济的联合。

　　那种认为市场经济就是市场经济，没有什么社会主义市场经济与资本主义市场经济之分的观点是毛病的。

　　原因在于这样的观点只看到市场经济具有的共性，没有看到与市场经济相联合的社会制度的不同个性特点。

　　建设中国特点社会主义经济，就是建设社会主义市场经济，离开了社会主义基础制度，抽象地讲市场经济，不是中国特点的社会主义市场经济。

　　社会主义初级阶段的基础经济制度

　　一、社会主义初级阶段基础经济制度的确立

　　党的十五大在深入总结以来所有制结构经验的基础上，第一次明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基础经济制度，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

　　这标记着我们党对社会主义初级阶段基础经济制度的认识提升到了一个新的高度。

　　确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础经济制度，其基础根据是：

　　第一，公有制是社会主义经济制度的基础，是社会主义生产关系差别于资本主义生产关系的本质特点，是劳动国民当家作主的经济基础，也是社会化大生产的客观请求。

　　必须保持把公有制作为社会主义经济制度的基础，使之牢牢盘踞主体的地位。

　　没有作为主体地位的公有制经济，就不能确保我国社会的社会主义性质，就不能保持社会主义道路，就不能巩固和发展社会主义制度。

　　第二，我国还处在社会主义初级阶段，生产力还不发达，生产社会化的程度还不高，发展还很不平衡，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，以适应生产力发展的请求。

　　离开了多种所有制经济，就背离了社会主义初级阶段的实际，就会重蹈超出阶段、违背国情的覆辙。

　　我国即使实现了现代化，仍然需要多种所有制经济共同发展。

　　因为到那个时候，仍然会存在多种不同程度的生产力，需要有与之适应的不同类型的所有制情势。

　　第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制情势，都可以而且应当用来为社会主义服务。

　　那种认为在社会主义社会不能发展非公有制经济的主意，已被实践证明是不符合社会主义初级阶段实际的。

　　社会主义初级阶段基础经济制度，既包含作为社会主义经济基础的公有制经济，也包含不是社会主义经济基础的非公有制经济。

　　把非公有制经济纳入到基础经济制度之中，是因为它们同作为主体的公有制经济一样，也是为社会主义服务的，因此也是社会主义初级阶段中国特点社会主义经济的内容，而不是因为它们也是社会主义性质的经济。

　　中国特点社会主义的特点，就在于社会主义初级阶段的经济兼有社会主义和非社会主义两种不同的经济。

　　既不能因为公有制以外的其他经济成分不属于社会主义性质的经济而将它们排除在基础经济制度以外，也不能因为它们属于基础经济制度而认为它们也是社会主义性质的经济。

　　社会主义基础经济制度的确立，能够把社会主义的本质特点和初级阶段的现实请求有机统一起来，因而更加有利于增进社会生产力的发展，有利于巩固和发展社会主义制度。

　　二、保持公有制经济的主体地位

　　社会主义初级阶段基础经济制度确立后，随着实践的发展，党的进一步提出保持和完善基础经济制度的原则，是要做到两个“毫不动摇”和一个“统一”。

　　即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地勉励、支撑和领导非公有制经济发展；保持公有制为主体，增进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的过程中，不能把这两者对峙起来。

　　各种所有制经济完整可以在市场竞争中施展各自优势，相互增进，共同发展。

　　毫不动摇地巩固和发展公有制经济，是保持和完善社会主义初级阶段基础经济制度必须遵守的一条基础原则。

　　马克思主义认为，所有制是社会经济制度的核心和基础，决定着社会经济制度的性质。

　　我国事社会主义国家，必须保持公有制的主体地位

　　公有制经济是我国社会主义现代化建设的支柱和国家进行宏观调控的重要物质基础，是社会主义经济性质的根本体现。

　　保持公有制的主体地位，对于施展社会主义制度的优越性具有要害性作用。

　　巩固和发展公有制经济，首先要对什么是社会主义公有制经济有一个正确的懂得。

　　不是任何一种情势上属于共同所有的企业和组织都是社会主义公有制。

　　社会主义公有制作为一种生产关系的理论领域，其本质和核心是全部社会成员或者部分社会成员共同占领生产材料，实现了人们在生产材料面前的平等。

　　公有制经济的领域不仅包含国有经济和集体经济，还包含混杂所有制经济中的国有成分和集体成分。

　　如实地将这部分公有成分纳入公有制经济的领域之内，有助于正确断定作为主体的公有制经济的比重，有助于更勇敢地摸索公有制的实现情势，更好地保持公有制的主体地位和施展国有经济的主导作用。

　　公有制的主体地位重要体现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势。

　　二是国有经济把持国民经济命根子，对经济发展起主导作用

　　这是就全国而言的，有的处所、有些产业可以有所差别

　　鉴于过去只器重扩大公有资产在数量上的优势，不注意质量的进步，党的十五大特别指出，公有资产占优势，要有量的优势，更要重视质的进步。

　　国有经济起主导作用，重要体现在把持力上。

　　国有经济需要把持的行业和领域重要包含：涉及的行业，自然垄断的行业，供给重要公品和服务的行业，以及支柱产业和高新技巧产业中的重要骨干企业。

　　在其他领域，可以通过资产重组和结构调剂，根据“有进有退，有所为有所不为”的原则，加强重点，进步国有资产的整体质量。

　　对主体地位和主导作用这一新的表述，使人们对公有制经济地位和作用的认识，从单纯看它们在国民经济中所占的比重，扩大为从质和量的统一的观点上去视察和分析问题，从着重于量的优势发展到更加器重质的进步。

　　只要保持公有制为主体，国有经济把持国民经济命根子，在经济中的把持力和竞争力得到加强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，就不会影响我国的社会主义性质。

　　巩固和发展公有制经济，还要努力寻找能够极大增进生产力发展的公有制实现情势。

　　公有制经济的性质和实现情势是两个不同层次的问题

　　公有制经济的性质体现在所有权的归属上，保持公有制的性质，根本的是保持国家和集体对生产材料的所有权。

　　所有制作为生产关系的基础，有公有制与私有制、社会主义与资本主义的差别。

　　而所有制的实现情势是采用怎样的经营方法和组织情势问题，它不具有“公”与“私”、“社”与“资”的区分。

　　同样的所有制可以采用不同的实现情势，而不同的所有制可以采用雷同的实现情势。

　　因为实现情势要解决的是发展生产力的组织情势和经营方法问题，只要能够有利于生产力的发展，公有制的实现情势可以而且应当多样化，一切反响社会化生产规律的经营方法和组织情势都可以勇敢利用。

　　适应经济市场化不断发展的趋势，进一步加强公有制经济的活力，要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混杂所有制经济，实现投资主体的多元化，使股份制成为公有制的重要实现情势。

　　股份制是资本集中的一种情势，它可以在短时代内迅速集中起大批资本，补充个别资本积累和积累的不足，缓解个别资本积累的有限性同发展社会化大生产请求巨额资本之间的抵触。

　　股份制本身不具有制度属性，它不等于公有制，也不等于私有制，要害看控股权控制在谁手里。

　　在社会主义条件下，国家和集体控股，具有明显的公有性

　　履行股份制有利于扩大公有资本的安排领域，有利于推动政企离开，实现所有权和经营权的两权分别，有利于实现转换机制和科学管理，进步企业和资本的运作效率，加强公有制的主体地位。

　　三、勉励、支撑和领导非公有制经济发展

　　非公有制经济包含个体经济、私营经济、混杂所有制经济中的非公有制成分等。

　　毫不动摇地勉励、支撑和领导非公有制经济发展，是保持和完善社会主义初级阶段基础经济制度必须遵守的又一条基础原则。

　　一方面，毫不动摇地勉励、支撑和领导非公有制经济发展，根本上说是由它们在发展社会生产力中不可替代的地位和作用决定的。

　　社会主义初级阶段的生产力程度和发展的不平衡性，给非公有制经济留下了广阔的空间。

　　勉励、支撑和领导非公有制经济发展，对于充分调动社会各方面的积极性，增进经济增长、扩大就业、生动市场和满足人们多样化的需要等方面具有重要作用。

　　另一方面，毫不动摇地勉励、支撑和领导非公有制经济发展，还因为它是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在加强社会主义市场经济体制建设方面有不可替代的作用。

　　重要表现在：非公有制经济的存在和发展，供给了多种市场经济主体，是建立社会主义市场经济体制不可缺乏的条件；能够更好地增进竞争，进步经营管理程度，加强市场竞争力；能够更好地利用外资、先进的技巧和管理经验，为我国公有制经济特别是国有经济的体制创新供给借鉴。

　　在发展社会主义市场经济，增进社会主义现代化建设的过程中，既要划清社会主义基础经济制度同私有化和单一公有制的界限，又必须把保持公有制的主体地位同增进非公有制经济发展两者统一起来。

　　社会主义初级阶段的分配制度

　　一、保持按劳分配的主体地位

　　社会主义初级阶段的公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础经济制度，决定了收入分配领域必定履行按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配制度。

　　按劳分配是社会主义的分配原则，是由社会主义公有制和社会生产力的发展程度决定的。

　　首先，公有制是履行按劳分配的所有制基础

　　每一个劳动者在共同占领生产材料的基础上为社会供给劳动，社会则根据每个劳动者供给的劳动数量和质量进行收入分配。

　　其次，社会主义初级阶段的生产力发展程度是履行按劳分配的物质基础。

　　当生产力程度还没有达到高度发达的程度，社会产品还没有极大丰富时，劳动还是营生的手段，还没有成为生活的第一需要，人们还不能做到不计报酬地为社会供给劳动，这决定了社会还不具备履行按需分配的条件。

　　在社会主义社会，劳动者向社会供给的劳动数量和质量存在着差别。

　　只有承认这种差别，并在个人收入分配上体现这种差别，才干充分调动劳动者的积极性。

　　保持按劳分配的主体地位，体现在按劳分配是全社会分配领域中主体的分配原则，也体现在它是公有制经济内部主体的分配原则。

　　保持按劳分配的主体地位，对于保持中国特点社会主义经济的性质具有重要意义。

　　按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现，只有保持按劳分配的主体地位，才干体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基础经济制度的社会主义性质；才干保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系；才干保证向共同富饶这一目标前进。

　　当然，也只有始终保持公有制的主体地位，才干保证按劳分配的主体地位的实现。

　　二、多种分配方法并存

　　在社会主义初级阶段，多种分配方法并存是收入分配制度的一大特点。

　　按劳分配以外的多种分配方法，其本质就是按对生产要素的占领状态进行分配。

　　社会的生产要素是多种多样的，归纳起来可以分成两大类，一类是各种物质生产条件，如土地等自然资源以及生产厂房、设备、原材料等；另一类则是人的劳动，包含人们在生产过程中供给的活劳动、技巧、信息、管理等。

　　履行按生产要素分配，必须健全劳动、资本、技巧、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，使多种分配方法的实现具有制度保证。

　　社会主义初级阶段履行按生产要素分配的必要性和根据，是存在着生产要素的多种所有制。

　　各种生产要素同劳动一起，都是物质财富和应用价值的源泉，是社会生产不可或缺的因素，因此当它被排他性地占领时，必须履行按生产要素分配的原则才干有效地利用它来发展生产。

　　确立按生产要素分配的原则，同劳动价值论并不抵触，因此既不能因为确定劳动价值论而否定按生产要素分配，也不能因为确定按生产要素分配而否定劳动价值论。

　　按生产要素分配有多种不同的分配情势，就其内容可以分为三种类型。

　　第一，以劳动作为生产要素参与分配

　　这里不包含公有制中的按劳分配，因为按劳分配得到收入的劳动者不是凭借作为的生产要素的所有者、以供给生产要素的身份来参与分配。

　　这种分配与其他分配方法中凭借供给劳动这个生产要素参与分配具有完整不同的性质。

　　以劳动作为生产要素参与分配的重要是个体劳动者和被雇于非公有制经济的雇佣劳动者。

　　个体劳动者的收入是凭借自己的劳动和占领的生产材料从事个体劳动和经营所取得的收入；被雇于非公有制经济的雇佣劳动者取得的劳动收入，本质上是劳动者出卖劳动力商品，按劳动力价值得到的收入。

　　第二，劳动以外的生产要素所有者参与分配。

　　重要包含资本所有者在生产经营运动中凭借资本所取得的利润；生产要素的所有者将自有的货币或资本借给他人经营或存入金融机构所取得的利息；以实物形态资本租借给他人经营或应用而取得的租金等。

　　第三，管理和知识产权类的生产要素，如科技创造、创造、信息、专利等参与分配。

　　这类生产要素来自他们的所有者的劳动或劳动成果，在当代经济生活中施展着越来越宏大的作用，在很大的程度上决定着企业经营的成败和发展前途。

　　在社会主义初级阶段，履行按劳分配和按生产要素分配联合的分配制度，有利于优化资源配置，增进经济发展，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素，让劳动、知识、技巧、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福国民，造福社会。

　　三、深化分配制度

　　为此必须注意以下两个问题：

　　第一，正确认识“先富”与“共富”的关系。

　　社会主义必须走共同富饶之路，但怎样才干实现共同富饶，需要在实践中不断进行摸索。

　　以前，在消费材料分配问题上存在一种曲解，即把共同富饶看成是全部国民在同一时间以同等的速度富饶起来，如果社会成员的收入涌现了较大的差距，就认为是两极分化，背离社会主义。

　　初期，在总结历史经验的基础上提出了一个大政策，就是容许和勉励一部分地区、一部分人先富起来，先富带动后富，逐步实现共同富饶。

　　在社会主义初级阶段，承认和容许人们在收入方面存在差别，并且在必定时代内收入差距的扩大，有其客观必定性。

　　重要是：

　　其一，因为劳动者的个人禀赋和家庭累赘的不同，履行按劳分配原则必定产生收入和富饶程度的不同。

　　其二，履行多种所有制经济和多种分配方法，拥有不同生产要素的不同社会成员也必定会产生收入的差距和富饶程度的不同。

　　其三，发展社会主义市场经济，在价值规律和竞争的作用下优越劣汰，使具有不同竞争能力的人在富饶程度上必定涌现差距。

　　其四，城乡之间、地区之间、脑力劳动与体力劳动之间，以及不同经济领域和部门之间客观上存在的差别，也必定引起收入的差别和富饶程度的不同。

　　后三个方面不仅是产生收入差距的经济条件，而且必定在必定时代内导致收入差距的扩大。

　　这些造成社会成员收入和富饶程度产生和扩大差距的因素，在社会主义初级阶段都会长期存在，这就决定了共同富饶的目标只能是一个逐步实现的过程。

　　提出的这一大政策的出发点和落脚点是实现共同富饶。

　　但是，容许和勉励一部分地区、一部分人先富起来，有一个依附什么手段富饶起来的问题。

　　先富起来的条件必须和只能是依附诚实劳动和合法经营

　　从逐步实现共同富饶的目标出发，在处理“先富”与“共富”关系上，在不同的时代也应当有不同的重点。

　　指出：“沿海地区要加快对外，使这个拥有两亿人口的宽大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。

　　内地要顾全这个大局

　　反过来，发展到必定的时候，又请求沿海拿出更多力量来赞助内地发展，这也是个大局。

　　那时沿海也要屈服这个大局

　　”提出的“两个大局”的思想，就是处理“先富”与“共富”关系的基础领导原则。

　　在必定时代内需要着重强调让一部分地区、一部分人先富起来，而发展到必定的时候，就应当逐步把“共富”作为重点。

　　这既符合事物发展的客观规律，同时也保证了我们的发展成果始终不偏离社会主义的原则。

　　第二，重视社会公平，防止两极分化

　　党的进一步提出，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加重视公平。

　　把公平问题提到了更加突出的地位，公平问题不只是再分配要解决的问题，在初次分配中同样有一个要解决好效率和公平的问题。

　　实现社会公平正义是中国特点社会主义的内在请求，处理好效率和公平的关系是中国特点社会主义的重大课题。

　　讲究效率才干增长活力，重视公平才干增进和谐，保持效率和公平有机联合才干更好体现社会主义的本质。

　　四、健全社会保障系统

　　社会保障系统包含社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、商业保险与慈善事业等制度。

　　经过多年努力，我国已初步形成了社会保障系统的总体框架。

　　现有社会保障制度的重要内容有：职工的基础养老保险制度、基础医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

　　由于我国生产力发展程度还不高，物质基础也比较单薄，城乡之间、地区之间的发展不平衡，需要建立健全与经济发展程度相适应的社会保障系统。

　　要从兼顾经济发展与社会建设、兼顾劳动就业和社会保障、兼顾城镇社会保障和农村社会保障、兼顾公温暖效率、兼顾政府作用与市场效率的高度，进一步建立健全社会保障系统。

　　增进国民经济又好又快发展

　　一、国民经济又好又快发展

　　2007年党的明确提出要增进国民经济又好又快发展。

　　第一，提出国民经济又好又快发展，是以以来我国经济发展取得的重大成绩为前提的。

　　经济发展的成绩，为我们走向“又好又快”发展这一新的历史起点供给了坚实的物质基础、必要的市场供求格式和重要的体制性基础，使我们有条件提出又好又快发展的理念。

　　第二，提出国民经济又好又快发展，也是进一步发展的急切请求。

　　我国国民经济的进一步发展对进步质量和效益、节俭资源和掩护环境、实现经济和社会和谐的请求，相对说来比经济增长的数量和速度更加突出。

　　第三，提出国民经济又好又快发展，并不意味着发展速度问题无足轻重。

　　社会主义初级阶段的基础国情没有变，国民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的重要抵触没有变。

　　我国现在仍然是一个发展中国家，人均程度还很低，完成现代化的任务依然十分艰巨。

　　因此速度问题仍然十分重要

　　特别是当前我国经济发展面临前所未有的严格寻衅，要扩大城乡就业，增长居民收入，掩护社会稳固，就必须保持必定的经济增长速度。

　　二、进步自主创新能力，建设创新型国家

　　以为总的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特点社会主义事业新局面的全局出发，综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段，做出了推动自主创新、建设创新型国家的重大决策。

　　党的进一步指出，进步自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是进步综合国力的要害。

　　进步自主创新能力，建设创新型国家的必要性和紧急性体现在以下两个方面：

　　第一，科学技巧特别是战略高技巧正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。

　　面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们必须紧紧抓住新一轮世界科技带来的战略机会，更加重视自主创新，进步原始创新能力和要害核心技巧创新能力，加快重大科技成果产业化，向现实生产力转化。

　　第二，进步自主创新能力，建设创新型国家，不仅是进步我国国际竞争力的客观需要，而且也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大举动，是解决我国当前发展面临的突出抵触和问题的紧急请求。

　　建设创新型国家，一般来说，是指将科技创新作为国家基础战略，大幅度进步科技创新能力，从而形成壮大的国家竞争优势。

　　建设创新型国家，核心就要把加强自主创新能力作为发展科学技巧的战略基点，走出中国特点自主创新道路，推动科学技巧的跨越式发展；就要把加强自主创新能力作为调剂经济结构、转变经济发展方法的中心环节，建设资源节俭型、环境友爱型社会，推动国民经济又好又快发展；就要把加强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精力，造就高程度创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推动理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特点社会主义巨大事业。

　　党的报告强调，要保持走中国特点自主创新道路，把加强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。

　　必须保持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的领导方针。

　　我国建设创新型国家的总体目标是：到2020年，使我国的自主创新能力明显加强，科技增进经济社会发展和保障的能力明显加强，为全面建设小康社会供给强有力的支撑。

　　基础科学和前沿技巧研究综合实力明显加强，取得一批在世界上具有重大影响的科学技巧成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

　　建设创新型国家，科技是要害，人才是核心，教导是基础。

　　科技人才是进步自主创新能力的要害所在。

　　我们要进一步营造勉励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，重视造就一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大批涌现，形成壮大的自主创新能力，支撑我国经济社会发展，实现到2020年进入创新型国家行列的目标。

　　三、转变经济发展方法，保持走中国特点新型工业化道路

　　增进国民经济又好又快发展，必须加快转变经济发展方法，推动产业结构优化升级。

　　党的从我国经济发展的实际出发，将“转变经济增长方法”改为“转变经济发展方法”。

　　经济增长方法是指通过不同要素投入和技巧组合获得经济增长的方法和模式，强调的是进步经济增长效益；而经济发展方法除了涵盖前者的含义外，还对经济发展的理念、战略和道路等提出了更高请求，强调的不仅是进步经济增长效益，还包含增进经济结构优化、经济增长与资源环境相和谐、发展成果合理分配等内容。

　　提出转变经济发展方法，本质就是请求我们采用综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面和谐可持续发展相一致的发展方法。

　　当前和今后一个时代，要按照“两个保持”和“三个转变”的请求转变经济发展方法。

　　“两个保持”就是要保持走中国特点新型工业化道路，保持扩大国内需求特别是消费需求的方针。

　　实现“三个转变”是转变经济发展方法的基础思路，是我国今后一个时代推动经济发展的重要方针。

　　第一，增进经济增长由重要依附投资、出口拉动向依附消费、投资、出口和谐拉动转变。

　　要保持持久稳固的增长而不是短期的繁荣，必须立足扩大国内需求，把经济发展根植于国内需求特别是居民消费需求，形成消费与投资、出口和谐拉动经济增长的格式。

　　第二，增进经济增长由重要依附第二产业带动向依附第一、第二、第三产业协同带动转变。

　　要大力推动经济结构战略性调剂，要缭绕保增长、促升级，加强农业基础地位，逐步实现农业由弱变壮；抓好工业结构调剂，进步工业技巧程度，实现工业由大变强；加速发展服务业，实现服务业由慢变快，使经济增长由重要依附第二产业带动向依附第一、第二、第三产业协同带动转变。

　　第三，增进经济增长由重要依附增长物质资源耗费向重要依附科技进步、劳动者素质进步、管理创新转变。

　　无论是从国际科技竞争加剧的趋势看，还是从我国劳动力供给涌现的新情况以及资源环境的压力看，都已经到了必须更多依附科技进步、进步劳动者素质和管理创新等带动经济发展的阶段。

　　必须全面进步自主创新能力，逐步形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

　　《中华国民共和国国民经济和社会发展第十二个五年方案纲领》又强调指出，以加快转变经济发展方法为主线，是推动科学发展的必由之路。

　　要确保科学发展取得新的明显进步，确保转变经济发展方法取得本质性进展。

　　基础请求是：保持把经济结构战略性调剂作为加快转变经济发展方法的主攻方向，保持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方法的重要支撑，保持把保障和改良民生作为加快转变经济发展方法的根本出发点和落脚点，保持把建设资源节俭型、环境友爱型社会作为加快转变经济发展方法的重要着力点，保持把作为加快转变经济发展方法的壮大动力。

　　党的十八大指出，要适应国内外经济形势新变更，加快形成新的经济发展方法，把推动发展的立足点转到进步质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力加强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新系统，着力造就型经济发展新优势，使经济发展更多依附内需特别是消费需求拉动，更多依附现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依附科技进步、劳动者素质进步、管理创新驱动，更多依附节俭资源和循环经济推动，更多依附城乡区域发展和谐互动，不断加强长期发展后劲。

　　保持走中国特点新型工业化道路，就是要保持以信息化带动工业化，以工业化增进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源优势得到充分施展的新型工业化门路。

　　新型工业化道路的“新”，就在于它同信息化等现代高科技发展紧密联合；重视经济发展同资源环境相和谐；保持城乡和谐发展；实现资金技巧密集型产业同劳动密集型产业相联合。

　　走中国特点新型工业化道路，要紧紧抓住加快经济结构战略性调剂这条主线，着力推动产业结构优化升级。

　　党中央针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了加快产业结构调剂，发展现代产业系统的战略安排，为我们推动产业结构优化升级指明了方向。

　　完善现代产业系统，要大力造就能源资源耗费低、辐射带动力强、发展远景广阔的战略性新兴产业，使之尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业；大力推动信息化与工业化融合，增进工业由大变强，振兴设备制作业，淘汰落后生产能力；提升高新技巧产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，进步服务业比重和程度；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输系统，逐步形成全面发展的产业格式。

　　四、建设社会主义新农村

　　兼顾城乡经济社会发展，逐步转变城乡二元经济结构，建设社会主义新农村，是我们党从全面建设小康社会全局出发做出的重大决策，是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略安排和新的基础道路。

　　农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。

　　我们党领导的、建设和取得的巨大成绩，都是同高度器重解决“三农”问题密不可分的。

　　目前我国农业基础仍然单薄，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然艰苦，最需要加快。

　　而我国目前扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济安稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改良民生，重点难点在农民。

　　所以，解决好“三农”问题依然是一项长期和艰巨的任务

　　农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会过程中的要害问题。

　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安

　　建设社会主义新农村的总请求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理。

　　生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。

　　生活宽裕，是新农村建设的目标，也是衡量我们工作的基础标准。

　　乡风文明，是农民素质的反响，体现农村精力文明建设的请求。

　　村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必定请求。

　　管理，是新农村建设的保证，显示了对农民群众权利的尊重和掩护。

　　强调，兼顾城乡发展，推动社会主义新农村建设，要把解决好“三农”问题始终作为全党工作的重中之重。

　　党的十七届三中全会正确断定了我国农村发展的历史方位，指出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快传统农业、走中国特点农业现代化道路的要害时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格式的重要时代”；提出了“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特点农业现代化道路作为基础方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格式作为根本请求”的总体思路；做出了“加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业”的工作布局，为社会主义新农村建设进一步指明了方向。

　　建设社会主义新农村是一项系统工程，又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务，要加快造就有文化、懂技巧、会经营的新型农民，施展亿万农民在新农村建设中的主体作用；要发动全党全社会关心农业、关注农村、关爱农民，积极支撑和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国国民的共同举动。

　　五、兼顾区域发展

　　兼顾区域发展，增进区域和谐发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。

　　兼顾区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳固和国家的长治久安。

　　我国区域经济的和谐发展，重要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。

　　党的十一届三中全会以后，以为核心的党的第二代中央领导集体，提出了包含增进东西部地区经济合理布局和和谐发展的“两个大局”思想。

　　以为核心的党的第三代中央领导集体，在党的十五届四中全会上明确提出实行西部大开发战略，这是面向新世纪新形势新任务而做出的重大决策。

　　进入新世纪，以为总的党中央根据我国区域发展的实际情况和全面推动现代化建设的请求，进一步提出了增进区域和谐发展的战略布局：持续推动西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，增进中部地区崛起，勉励东部地区率先发展，形成分工合理、特点明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。

　　为推动区域和谐发展，逐步缩小区域发展差距，必须重视实现基础公共服务均等化，领导生产要素跨区域合理流动，这是我国未来相当长的时代内缩小区域发展差距的基础目标和增进区域和谐发展的基础道路。

　　要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力，兼顾考虑未来人口散布、经济散布、国土利用和城镇化格式，领导生产要素跨区域合理流动。

　　要创造条件领导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移，充分施展这些地区的人口承载力；领导资金、技巧等生产要素向中西部地区流动，加强中西部地区的经济实力。

　　通过人口和生产要素的合理流动，增进区域和谐发展，逐步缩小发展差距。

　　六、建设资源节俭型、环境友爱型社会

　　资源节俭型社会，是指以能源资源高效率利用的方法进行生产、以节俭的方法进行消费为根本特点的社会。

　　它不仅体现了经济增长方法的转变，更是一种全新的社会发展模式，它请求在生产、流通、消费的各个领域，在经济社会发展的各个方面，以节俭应用能源资源和进步能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源耗费，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展。

　　环境友爱型社会，是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来增进人与人、人与社会的和谐。

　　具体说来，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵守自然规律为核心，以绿色科技为动力，保持掩护优先、开发有序，合理进行功效区划分，提倡环境文化和生态文明，寻求经济、社会、环境和谐发展的社会系统。

　　建设资源节俭型、环境友爱型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境掩护的关系，要充分考虑人口承载力、资源支撑力、生态环境遭遇力，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，兼顾考虑当前发展和长远发展的需要，不断进步发展的质量和效益，走生产发展、生活富饶、生态良好的文明发展道路。

　　为此必须转变关于发展的传统观念，从重经济增长轻环境掩护转变为掩护环境与经济增长并重，在掩护环境中求发展；从环境掩护滞后于经济发展转变为环境掩护和经济发展同步，转变先污染后治理、边治理边损坏的状态；从重要用行政措施掩护环境转变为综合运用法律、经济、技巧和必要的行政措施解决环境问题，自觉遵守经济规律和自然规律，进步环境掩护工作程度。

　　建设生态文明是建设资源节俭型、环境友爱型社会的内在请求。

　　党的报告第一次明确提出了建设生态文明的目标

　　生态文明既包含人类对传统文明形态特别是工业文明进行深入反思和摸索的认识成果，又包含人类在发展物质文明过程中掩护和改良生态环境的实践成果，表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态观念的加强。

　　党的十八大指出，建设生态文明，是关系国民福祉、关乎民族未来的长远大计。

　　面对资源束缚趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严格形势，必须建立尊重自然、顺应自然、掩护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设俏丽中国，实现中华民族永续发展。

　　保持节俭资源和掩护环境的基础国策，保持节俭优先、掩护优先、自然恢复为主的方针，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节俭资源和掩护环境的空间格式、产业结构、生产方法、生活方法，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为国民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

　　为推动生态文明建设，十八大报告从四个方面进行了安排：优化国土空间开发格式；全面增进资源节俭；加大自然生态系统和环境掩护力度；加强生态文明制度建设。

　　发展循环经济和低碳经济，是建设资源节俭型、环境友爱型社会和实现可持续发展的重要道路，是一种新的经济增长方法。

　　循环经济以减量化、再利用和资源化为原则，以进步资源利用率为核心，以资源节俭、资源综合利用、干净生产为重点，通过调剂结构、技巧进步和加强管理等措施，大幅度减少资源耗费、降低废物排放、进步劳动生产率。

　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，通过能源技巧和减排技巧创新、产业结构和制度创新，形成能源资源节俭型的经济发展方法和消费方法，增进经济社会可持续发展。