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中国机械制作业产业政策盘点

  为增进我国机械制作业的快速发展,我国政府与行业组织制定了行业相干的产业政策和行业方案,明确了机械制作业的发展方向和产业扶持政策。

  其中,重要的产业政策及行业发展方案如下:2006年2月,国务院发布了《国家中长期科学和技巧发展方案纲领(2006-2020年)》,明确提出:重点研究开发重大设备所需的要害基础件和通用部件的设计、制作和批量生产的要害技巧,开发大型及特别零部件成形及加工技巧、通用零部件设计制作技巧和高精度检测仪器。

  2006年2月,国务院发布了《关于加快振兴设备制作业的若干意见》,提出以设备制作业振兴为契机,带动相干产业和谐发展;勉励重大设备制作企业团体在集中力量加强要害技巧开发和系统集成的同时,通过市场化的外包分工和社会化协作,带动配套及零部件生产的中小企业向专、精、特方向发展,形成若干各有特点、重点突出的产业链;有打算、有重点地研究开发重大技巧设备所需的要害共性制作技巧、要害原材料及零部件,逐步进步设备的自主制作比例。

  2009年5月,国务院常务会议通过《设备制作业调剂和振兴方案》,提出保持发展整机与进步基础配套程度相联合的基础原则和基础件制作程度得到进步,通用零部件基础满足国内市场需求,要害主动化测控部件弥补国内空白,特种原材料实现重点突破的发展目标,明确产业调剂和振兴的重点之一是提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料四大配套产品的制作程度,夯实产业发展基础,并针对大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等四大配套产品,提出了发展重点方向。

  2010年10月,工业和信息化部印发了《机械基础零部件产业振兴实行方案》,提出要突破一批基础零部件制作要害技巧,产品技巧程度达到21世纪初国际先进程度;研发一批要害基础零部件,控制一批拥有自主知识产权的核心技巧,重大设备基础零部件配套能力进步到70%以上;调剂产业和产品结构,发展一批高附加值产品,造就一批具有国际竞争力的专业化强的基础零部件企业及著名品牌;加大技巧支撑力度,着重加强工艺设备及检测能力建设,创立若干行业技巧服务平台,完善技巧创新系统,夯实技巧创新基础。

  该方案将轴承列为未来三年我国机械基础零部件领域重点扶持发展的首位,并联合今后三年我国轴承行业国产化替代需求突出的领域明确了产品重点发展方向。

  2011年3月,中国机械工业联合会发布《十二五机械工业发展总体方案》,方案指出,十二五期间,机械工业必须千方百计地强化基础件、基础技巧、基础工艺等机械工业的共性基础领域,将要害基础产品列入五个重点主攻领域之一,重要包含大型及精密铸锻件、要害基础零部件、加工辅具和特种优质专用材料。

  2011年7月,中国轴承工业协会发布《全国轴承行业十二五发展方案》,方案指出以加快发展方法转变为主线,着力加强自主创新,着力加强结构调剂,着力加强技巧,着力加强品牌建设,着力加强信息化和工业化的融合,大幅度进步战略性新兴产业和要害领域重大设备配套轴承的自主化率,明显进步轴承产品的可靠性和一致性,加快建设世界轴承强国步伐,为2020年建成世界轴承强国打下决定性的坚实基础,为做强做大我国设备制作业作出重大贡献。

  2011年11月,国家工业和信息化部制定发布了《机械基础件、基础制作工艺和基础材料产业十二五发展方案》。

  该方案在总结分析机械基础件、基础制作工艺和基础材料产业发展现状的基础上,明确了十二五的发展目标和思路,断定了产业发展重点及重要任务,并提出了相干保障措施。

  方案的实行,将进一步提升我国机械基础件、基础制作工艺和基础材料产业整体发展程度和国际竞争力。

  该方案在有关机械基础件产业发展的各项规定中,都将轴承列在首位,体现了国家对轴承产业在发展国民经济中的重要地位和作用的充分确定。

  2011年12月,工业和信息化部发布了《工业转型升级投资指南》,根据相干产业政策,从投资角度对工业转型升级方案及相干行业方案、专项方案提出的重要任务和发展重点进行了细化,明确了十二五时代工业投资的重点和方向。

  该指南将中、高级数控机床轴承和电主轴、大功率风力发电机组轴承、大型运输机轴承、重载直升机轴承、长寿命高可靠性汽车轴承及轴承单元、高速度长寿命纺织设备轴承、超精密级医疗器械主轴轴承等高速、精密、重载轴承列入了机械基础件行业转型升级投资的目录。

  2012年1月,工业和信息化部、科学技巧部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会联合发布《重大技巧设备自主创新领导目录(2012年版)》,将轨道交通设备轴承、大型精密高速数控机床轴承、大型薄板冷热连轧及涂镀层设备轴承、大功率工程机械主轴承、中高级轿车轴承、超精密级医疗机械轴承等要害基础零部件列入该领导目录。

  上述要害基础零部件可优先列入政府有关科技及产品开发打算,优先给予产业化融资支撑,享受国家关于勉励应用首台(套)政策;产品开发成功后,经认定为国家自主创新产品的,优先纳入《政府采购自主创新产品目录》,享受政府采购政策支撑。

  2011年3月,国家发展委发布了《产业结构调剂领导目录(2011年本)》(国家发展委2011年第9号召);2013年2月,国家发展委会同国务院有关部门对《产业结构调剂领导目录(2011年本)》有关条目进行了调剂,形成了《国家发展委关于修正〈产业结构调剂领导目录(2011年本)〉有关条款的决定》,自2013年5月1日起施行。

  修正后的《产业结构调剂领导目录(2011年本)》作为政府领导投资方向,制定和实行财税、金融、土地、进出口等政策的重要根据,自发布实行以来,对加快推动产业结构调剂和优化升级,领导投资方向,提升产业发展程度起到了重要的增进作用,进一步加强了国民经济发展的稳固性、和谐性和可持续性。

  修正后的《产业结构调剂领导目录(2011年本)》中有关轴承的内容将时速200公里以上动车组轴承,轴重大于30吨重载铁路货车轴承,应用寿命200万公里以上的新型城市轨道交通轴承,应用寿命25万公里以上汽车轮毂轴承单元,耐高温(400℃以上)汽车涡轮、机械增压器轴承,P4、P2级数控机床轴承,2兆瓦(MW)及以上风电机组用各类精密轴承,应用寿命大于5000小时盾构机等大型施工机械轴承,P5级、P4级高速精密冶金轧机轴承,飞机及发动机轴承,医疗CT机轴承,以及上述轴承零件列入了勉励类项目,为轴承行业在转型升级中进步产业高附加值化和产业高技巧化供给了良好的契机。

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