中国新一轮产业升级，要害在于厘清政府和企业的职能边界，充分施展市场在资源配置中的决定性作用，以创新支撑和引领经济结构优化升级文/《瞭望》消息周刊记者李绍飞4月8日，博鳌亚洲论坛2014年年会揭幕，论坛聚焦“亚洲的新未来：寻找和释放新的发展动力”。

　　这一主题的现实背景是，新兴市场国家和亚洲多数经济体原有的增长动力有所削弱。

　　刚刚发布的《博鳌亚洲论坛亚洲竞争力2014年度报告》说，经济减速已成为亚洲各经济体挥之不去的隐忧，寻找和释放新的增长动力也成为亚洲各经济体共同努力的方向。

　　在此形势下，依附结构性推动产业升级，释放新的增长动力成为此次论坛的一个基础共鸣。

　　多位与会嘉宾呼吁，如今，中国已经到了产业结构转型升级的紧急关头，必须抓住全球产业重新布局机会，推动产业链条向中高端跃升。

　　多位专家认为，中国新一轮产业升级，要害在于厘清政府和企业的职能边界，充分施展市场在资源配置中的决定性作用，以创新支撑和引领经济结构优化升级。

　　产业升级的内外压力三十多年以来，中国在前三次全球产业布局中，承接了欧美日等发达国家和亚洲“四小龙”等新兴工业化国家(地区)的劳动密集型产业和低技巧型产业，成为世界工厂。

　　在多年高速增长的同时，近年来，中国经济结构和发展态势开端遭遇前所未有的压力和寻衅。

　　从国际环境看，世界经济总体低迷，发达经济体经济复苏过程缓慢，新兴经济体和发展中国家经济增长速度也呈放缓趋势，全球经济面临的下行风险长期难以打消。

　　随着印度等更低劳动力市场的对外，中国制作传统的“价格”优势也面临寻衅。

　　中国制作业对外出口形势严格，不仅面临外需增长放缓的寻衅，而且还面临国外越来越严重的贸易掩护主义障碍。

　　新形势下，发达国家旨在运用手中的尖端技巧打造高端核心制作业和相应的服务业务，保持竞争优势地位;发展中国家则力争建立起高起点的新兴制作业，以在全球竞争中占领一席之地。

　　中国面临着双重竞争

　　国内形势更为严格，从去年开端，宏观经济下行压力日甚，今年经济增速可能将进一步放缓。

　　需求增长放缓的同时，成本持续进步，转变增长方法，加快产业和产品的转型升级步伐已是势在必行。

　　基于此，中央经济工作会议提及的2014年经济工作的六项重要任务中，就明确提出，大力调剂产业结构，着力抓好化解产能过剩和实行创新驱动发展。

　　坚定不移化解产能过剩，不折不扣履行好中央化解产能过剩的决策安排。

　　大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推动传统产业优化升级。

　　就现实视察，中国的产业结构存在很大的提升空间，面临的问题重要在于产业结构不合理、三产比重过低以及产业散布地区不均衡等方面。

　　此外，缺乏自主知识产权的要害技巧，产业转型面临较大的国际竞争压力。

　　在吸收本刊采访时，中国国际经济交换中心经济研究部副主任张永军表现，现阶段我国产业升级的方向是，缭绕高端设备制作、新一代信息技巧、生物医药产业等战略性新兴产业，通过制定中长期产业发展政策，突破一批重大要害技巧，转化一批重大科技成果，以技巧领先抢占新兴产业发展制高点，有效推动“四化”同步发展。

　　市场是动力之源在中华民营企业联合会会长保育均看来，想要提质增效、进行产业转型升级，根本问题是施展市场配置资源的决定性作用。

　　在博鳌论坛的一个内部讨论中，他举例说，去年全国GDP为56万亿，但全年固定资产投资44万亿，银行贷款75万亿。

　　“我们投入这么多钱和贷款，最后创造的财富是56万亿，可见投资的效率越来越低了，如何解决投资效率的问题?我感到还应当回到原点，把市场决定资源配置的源头贯彻到底。

　　”他说

　　在全部产业升级的过程中，厘清和重塑政府与市场的关系很重要。

　　“二者要扮演好自己该扮演的角色，企业扮演什么角色取决于政府扮演什么角色。

　　”申银万国证券股份有限公司董事长李剑阁认为，政府要供给一个让企业不断寻求产业升级和提质增效的环境，而绝不是代企业去进行产业升级。

　　实践中不乏成功的摸索，中国社科院工业经济研究所研究员陈耀表现：“提到市场力量对于产业升级的作用，(600340，股吧)基业是一个很好的案例。

　　”作为中国颇具竞争力的产业增进机构，华夏幸福基业建立了从产业方案到招商引资，从产业发展载体建设到产业园区运营的产业集群打造系统，促使各类产业要素在区域集聚，快速形成产业集群，并向价值链的高端延伸，实现产业的可持续发展。

　　以它投资开发运营的固安为例，在2002年之前，固安全县地区生产总值不足35亿元，全县年财政收入不足亿元。

　　之后，华夏幸福基业进驻，开发工业园区，累计引进400余家大型新兴企业，如今，传统的钓具、滤芯、塑料和肠衣四大产业已改写为以生物医药、航天产业为代表的五大新兴产业和现代服务业，包含北京大学分子医学研究所、博雅干细胞科技有限公司、(000901，股吧)团体、京东方等国内一大批大企业入驻固安工业园区。

　　截至2013年12月底，固安全县地区生产总值突破100亿元，财政收入完成近30亿元，实现了30倍几何级增长。

　　在吸收本刊采访时，华夏幸福基业股份有限公司副总裁轷震宇指出，要做好产业增进和产业凑集，首先要重视产业方案。

　　华夏幸福基业在与多家国际级咨询公司建立常年战略合作关系的同时，还成立了拥有数十名资深研究人员的产业研究院，从园区方案到细分产业研究，以及产业方向的微调，都由研究院负责，奠定了产业凑集的基础。

　　其次，器重硬件载体和软件环境的打造，通过招商引资实现产业凑集的落地，还供给专业团队为企业供给从注册、环评、立项，到建设、生产各项手续的免费代办服务等。

　　“从实践来看，依托产业园区建设推动产业升级的做法可以供给很多经验。

　　”轷震宇指出，众多二、三产业基础单薄的欠发达地区在承接周边产业转移之后，整合出龙头企业继而带动产业链条做粗拉长，在此基础上造就自主创新能力，实现从“承接”到“整合”再到“孵化”的过程。

　　“在这个过程中，要害是要根据各地实际情况来办，不能一刀切。

　　”他说

　　对此，张永军评价认为，以园区为载体，以骨干企业为依托，引进产业链长、附加值高的项目，施展园区的规模效应和协同效应，形成共性技巧研发联盟，已成为现代产业发展的重要路径。

　　“产业园区既是现代产业集群发展的功效区，也是技巧创新的孵化区和产业转型升级的引领区。

　　要施展园区集聚效应，带动产业升级

　　”他说

　　创新是升级核心请求受访专家认为，随着新能源、云盘算、4G、移动互联、数字制作、物联网等新兴技巧的迅速发展，更多创新成果将被催化入市，产业、资本、技巧等都面临着全球领域内的重新配置，各种科技成果的合纵连横将带动全球产业的高速发展，也会为中国的经济发展带来机会。

　　现实的难题在于，目前我国大部分产业尤其是制作业没有核心竞争力，一旦受到较大的外部冲击，在全球的地位就可能会被动摇。

　　同时，生产技巧方面的差距，也需要我国产业建立起企业主导技巧创新的体制机制，形成比较完善的技巧创新系统，以尽快摆脱我国产业位于国际产业链低端的状态。

　　在吸收本刊采访时，中国社会科学院工业经济研究所研究员金碚说，“中国需要大批增长在创新、人才和研发方面的投入，并需要足够的耐心和时间。

　　”“实践经验表明，中国企业走出去之后反而能够真正地创新，因为这样才干够施展出市场对于资源配置的决定性作用。

　　”博斯公司合伙人、大中华区副总裁徐沪初评价称，在全球背景下的中国产业升级过程中，创新的思路和模式是很要害的。

　　华夏幸福基业近期的一系列举动，正印证了上述专家的断定。

　　为实现对自我产业增进思路的再创新，华夏幸福基业于今年2月底远赴美国硅谷，设立其海外第一个高科技孵化器，持续践行以科技创新驱动中国产业升级。

　　秉持“美国孵化，华夏加速，中国创造”的理念，华夏幸福基业此次在硅谷设立孵化器，是盼望从源头创新入手，建立从前期孵化，到中期加速，再到后期产业化的全产业链发展模式，搭建起中美两国产业发展和交换的桥梁。

　　本文起源：瞭望视察网与之前远赴硅谷的中国企业相比，华夏幸福基业的奇特之处在于，其并不仅关注于高新技巧孵化这一端，更盼望通过硅谷孵化器搭建，找到中美产业对接的路径，打造可持续的产业价值链。

　　华夏幸福基业通过搭建最好的平台，以平台去造就和孵化高新技巧产业项目，待项目成熟后，再用国内的园区载体来实现产业承载，完成产业价值链的整体打造。

　　对此，受访专家表现，中国特别需要履行勉励创新的政策，推动“中国制作”走向“中国创造”。

　　具体操作中，要注意造就两个核心要素，一是要拥有核心技巧，二是注意不可复制性的创新技巧，尤其是产品设计、开发能力上的不易被复制性。

　　受访专家总结，要抓住“全球产业重新布局”机会，首先要利用中国的高端低价人才优势，形成技巧、创新驱动力，在提升中国传统低附加值制作业的同时，形成高端制作产业和新兴产业集群;其次，用世界第二大的内需市场，大力发展与民生相干的消费制作、现代服务和信息产业，并形成以区域城市为经济中心、各类经济带为纵向支撑的中国经济格式;此外，利用三十多年积累的资本，积极参与全球市场与资源的再分配，通过并购重组形成有市场定价权的大型产业团体，参与国际竞争。