工控摘要：从2011年开端，中国制作业总产值已超过美国，成为世界第一制作业大国。

　　但总体来看，我国还远非制作强国，制作业大而不强的特点十分明显，仍停留在以生产制作为主体的模式中，处于产业链前端和价值链低端。

　　
当前，中国制作在最能体现竞争力的要害生产环节与核心部件上技巧落后、设备程度低，特别是具有自主知识产权的产品比重小。

　　成本优势削弱、资源环境束缚、国际贸易摩擦加剧、出口障碍加大等问题，这些都使中国制作加速陷入低端化锁定的危险困境。

　　
同时，近年来制作业利润不断受到挤压，各种社会资源不断流向金融、房地产等行业，加速了制作业空心化趋势。

　　当前很多制作业企业满足于封闭式自我服务，而生产性服务业发展滞后，难以满足制作业日益增长的服务需求。

　　
针对我国制作业发展涌现的上述三化趋势，张震宇提出四点建议：
一方面，落实好国家各类税收优惠政策，减轻中小制作企业税费累赘，同时健全支撑实体经济发展的现代金融系统，领导信贷向小微企业等单薄环节以及结构调剂、节能减排、自主创新等重点领域倾斜。

　　
缭绕产业链建立创新链

　　建立技巧创新市场导向机制，形成由市场决定技巧创新项目和经费分配、评价成果的导向。

　　
加快信息化与工业化、制作业与服务业的融合

　　运用信息技巧和先进实用技巧提升制作业，充分利用电子商务等新平台，加快发展工业设计等生产性服务业，积极推动大企业主辅分别和中小企业服务外包，推动企业由卖产品到卖服务转变，实现制作业价值增值。

　　
分类施策化解过剩产能

　　把化解产能过剩与推动产业升级联合起来，对存在过度竞争的传统制作领域，通过联合建立境外工业园区等方法加快走出去，充分利用国际市场消化过剩产能。